《生物多样性公约》国家履约报告国家教育委员会分报告

《生物多样性公约》国家履约报告国家教育委员会分报告

（草拟）

根据《生物多样性公约》有关规定，国家教育委员会应是履约的一个重要部门，它所领导的教育单位（大、中、小学校以及其他相关单位）和人员是我国履行《生物多样性公约》一支特殊的、强大的、必不可少的方面军。在中国政府签署公约之前，国家教育委员会及其教学系统做了大量的卓有成效的工作，并引起国内外密切关注和高度评价。这一态势的形成主要是由于：①国家教育委员会极其重视此项工作，并明确由科技司牵头，相关司局合作，指定了专人具体负责；②成立了全国高校生物多样性协调委员会，这是继中科院生物多样性委员会后，第二个部门性质的生物多样性协调机构，它在促进高校的联合行动方面起了巨大作用；③一批有影响力的科学家积极推动此项工作，他们多次在各种场合以各种方式指导高校在生物多样性领域的行动，一批中青年科学家则在协调高校之间行动以及高校与其他部门的行动中起了重要作用；④国家环保局、林业部、农业部、中科院给予大力支持和配合。这一势态为国家教育委员会今后近、中期履约行动奠定了重要的基础。现将具体情况叙述如下。

一、九十年代以来已采取的措施

1．积极参与或主持国家有关报告的起草与审定

北京大学陈昌笃教授主持了《中国生物多样性国家报告》项目这一重大工程，陈家宽等参与审定；李博院士等一批高校专家参与起草或审定《中国生物多样性保护行动计划》。

2．机构建设

1995年8月，在科技司指导下，成立了“全国高等学校生物多样性协调委员会”，工作的职能是：①提出我国高校生物多样性研究战略；②编制供国家教育委员会决策时参考的高校生物多样性保护行动计划；③组织由高校牵头申报有关重大项目；④协调全国高校生物多样性研究和国际交流；⑤负责编写丛书；⑥策划和组织对中国公众的宣传教育；⑦主持编写教材和科普著作；⑧加强与各部委以及中国科学院之间的联系；⑨参与人才基地的建设。

武汉大学拟成立“濒危物种保护生物学开放实验室”；复旦大学成立了“生物多样性科学研究所”；四川联合大学成立了“西南地区资源、人口、环境研究中心”；兰州大学参与建设国家级的“西部资源与环境研究中心”。据初步统计，至少有50多所大学成立了生物多样性研究或与其密切相关的研究机构，而且这后一类机构正在调整到生物多样性领域来。

3．宣传教育

对青少年和公众进行保护生物多样性宣传教育，是履约的十分重要内容。近几年来，主要突出的工作有：

（1）开展全国中小学生生物百项竞赛。此项工作虽由各级学会牵头，但主要工作由学校进行。该项竞赛涉及面广、影响大、时间长，对全国中小学生了解生物多样性起了重要作用。

（2）设立“爱国主义教育基地”。其中一类是教育公众与青少年热爱我国生物多样性的教育基地，基地依托大学著名动植物标本馆，如武汉大学标本馆。

（3）举办各类夏令营活动。如复旦大学举办的青少年生态学夏令营，四川联合大学举办的生物学夏令营，这种活动在本系统中是个经常性项目。

（4）与国内外有关团体或当地政府组织专项活动。例如四川联合大学与日本有关团体举办“保护野生动物，就是保护人类自己”活动，该校还与地方政府举办“鹧鸪放飞”活动，都有广泛影响，此类活动不胜枚举。

4．科学研究

高校是我国基础研究的主要研究队伍之一，在生物多样性领域里反映得十分充分。

（1）参加编目工作：数十所高校、数百位生物分类学家参加《中国植物志》、《中国动物志》和《中国孢子植物志》编写工作，并承担Flora of China的任务。突出的是四川联合大学、复旦大学、武汉大学、中山大学、云南大学、杭州大学和部分师范学院和农学院。在地方志编写中，高校发挥了重大的作用。如内蒙古大学为主编单位编写的《内蒙古植物志》、杭州大学为主编单位编写的《浙江植物志》、复旦大学为主编单位编写的《上海植物志》等等，都在国内外有广泛影响。方文培、孔宪武、蒋英、孙祥钟、张宏达、徐炳声、许介眉、胡嘉琪、马毓泉、朱德政、向其柏、朱维明、方云亿等数十位植物分类学家有重要成就，获得多项国家级与部委级奖励；在动物多样性、孢子植物多样性、生态多样性方面均有类似成就。

（2）各高校在生物多样性科学基础研究中发挥巨大作用，并各有优势。

北京大学：陈昌笃课题组在编写《中国生物多样性国情研究报告》中作出重要贡献；潘文石课题组在大熊猫研究，尤瑞麟课题组在濒危物种生殖生物学等方面研究。

武汉大学：陈家宽课题组在濒危水生植物（如普通野生稻和长喙毛茛泽泻）保护生物学，余其兴课题组在濒危鱼类细胞遗传学，胡鸿兴课题组在珍稀水禽等方面研究。

四川联合大学：相关课题组在大熊猫生殖生理、疾病、遗传多样性，李平课题组在苏铁生殖生物学，梁厚果课题组在适应性生理等方面研究。

兰州大学：干旱农业生态国家重点实验室赵松龄课题组在干旱生态与集水农业，杜国桢课题组在高寒草甸生物多样性的生态系统功能，张大勇课题组在异质种群理论与方法、进化生物学、理论生态学方面，王刚课题组在沙漠植物更新生态位和种间竞争等方面研究。

复旦大学：吴千红课题组在上海市生物多样性数据库建立与保护对策，黄正一课题组在濒危鸟类、松江鲈鱼等方面研究。

南京大学：朱浩然课题组在孢子植物编目，仲宗信课题组在大米草生物学等方面研究。

中山大学：张宏达课题组在华夏植物区系、植物多样性编目，王伯荪课题组在森林生态学，傅家瑞课题组在顽坳性种子生理，陈桂珠课题组在红树林生态等方面研究。

厦门大学：林鹏课题组在红树林生态学和福建省自然保护区建设，以及有关专家在海洋生物多样性和寄生虫等方面研究。

南开大学：陈瑞阳课题组在原始被子植物核型多样性、果树细胞遗传学方面，以及有关专家在昆虫编目等方面研究。

青岛海洋大学：在海洋生物多样性方面研究极具优势。

东北师范大学：祝廷成课题组在草原生态学，郎惠卿课题组在湿地生态学，高炜课题组在鸟类多样性等方面研究。

东北林业大学：周以良课题组在大小兴安岭植被，祖元刚课题组在红景天、喜树等濒危物种等方面研究，特别是马建章课题组在大型野生动物多样性保护等方面研究。

内蒙古大学：李博课题组在草原生态学，杨持课题组在荒漠植被区濒危物种研究，马毓泉课题组在内蒙古植物多样性编目等方面研究。

新疆大学：在沙漠植被演替方面研究。

云南大学：姜汉侨课题组在森林生态，朱维明课题组在蕨类编目等方面研究。

北京师范大学：孙儒泳课题组在动物种群生态学，郑光美课题组在鸟类编目与雉类保护，徐汝梅课题组在昆虫生态学、理论生态学等方面研究。

华东师范大学：在亚热带常绿阔叶林、河口湾生态学等方面研究。

……

以上各校基础研究的初步统计极不完善，拟作进一步调查与分析。

5．标本管理

（1）各高校均有规模不一的植物标本馆，四川大学、武汉大学、北京大学、复旦大学、中山大学的标本馆较为知名。各校在标本管理方面做了大量工作。

（2）生物多样性文献信息管理。

6．人才培养

高校生物多样性科学领域中的最大优势是人才培养优势，主要是学位点多，学科齐全，指导力量强，生源充足，开放度大。

（1）研究生培养：各高校都有与生物多样性科学有关的专业及博士点，如生态学、植物学、动物学、微生物学、遗传学、生理学等等。拥有博士生导师数倍于中国科学院，每年授予学位数大大超过其他系统的总和，为我国生物多样性领域输送大批人才。

（2）国家教育委员会在大学里设立了10余个生物学教学与科研人才培养基地，其投资强度大，条件改善明显。而且大大加强了一些基础学科，拓宽了学生的知识面。

（3）“211工程”中一大批与生物多样性有关的学科得到加强。

（4）为国内外访问者和来华研究生培养提供了条件。

7．研讨会

（1）与中国科学院、林业部等联合举办了“全国第二届生物多样性研讨会”。

（2）全国高校生物多样性协调委员会举办了“第一届全国高校生物多样性研讨会”。

（3）举办了各项中、小型研讨会。

二、履约的近、中期行动计划

1．差距和空白评估

（1）大学生物学教学基地奇缺，甚至过去各学校拥有的植物园被毁，野外基地大多被取消。生物学教育中的分类学、生态学、生物地理学等等大多成为黑板上的教学，难以形成激发学生热爱大自然的教学环节。

（2）标本馆严重萎缩。各大学标本馆的标本大多系“文革”以前的采集物，由于经费严重短缺，标本馆建筑物陈旧，标本更新困难，室内运转近于停顿，技术人员流失，管理手段落后。

（3）与生物多样性密切相关的学科，如分类学、生态学、生物地理学受到歧视，学科趋于濒危，人才和经费都得不到保证。

（4）学科教学受到极大冲击，微观生物学课时越来越多，宏观生物学课时越来越少，设备陈旧，师资老化，研究生生源不足，队伍补充极为困难，原先一些著名的学科点受到威胁。

（5）没有设立严格意义上的生物多样性科学的国家重点实验室和开放实验室。

（6）宣传教育力度不大，公众对此很少了解，远不如环境污染、生态平衡等做到家喻户晓。

（7）出版物太少，没有可资利用的。

2．近期计划（1997—2000年）

在现有基础上需要加强的优先行动如下。

优先行动之一：

名称：生物多样性教学与科研基地的建设。

目标：在各大行政区至少要设一个基地。

内容：①根据各大行政区特点，选定一个地点作基地；②此基地要为各大行政区大学生物学教学和科研服务，也要对中、小学生开放；③基地是综合性实习基地，为植物学、动物学、微生物学、生态学、环境科学等服务。

履行部门：国家教育委员会。

合作者：国家计划委员会、财政部、林业部和当地政府。

履行措施：①作出适当规划（区域性）；②提出每一基地的设计方案；③选定主持单位；④财政预算及拨款；⑤建设和运行。

履行日期：1998—2000年。

经费预算：每一个基地投入500万元，一共8个基地，共4000万元。

优先行动之二：

名称：大学标本馆扩建和管理现代化。

目标：在已有基础上，选择8所大学，对其动植物标本馆扩建和改造。

内容：①标本馆面积扩大和建筑物的改造；②标本柜的更新；③标本采集、扩充；④标本信息管理现代化。

履行部门：国家教育委员会。

合作者：国家计划委员会、财政部。

履行措施：①设计方案；②财政预算和拨款；③选定大学标本馆；④建设。

履行日期：1998—2000年。

经费预算：①每个标本馆平均扩建费500万元，8个共4000万元；②计算机管理，经费10万元/个，共80万元；③采集和充实标本，每个标本馆5年10万元，共80万元；④累计4160万元。

优先行动之三：

名称：有关生物多样性保育的三个部委开放实验室建设。

目标：成为宏观生物学和交叉学科基础研究与人才培养基地。

内容：①濒危物种保护生物学开放研究实验室；②生物多样性的生态系统功能开放研究实验室；③生物多样性编目、评价与技术开放研究实验室。

履行部门：国家教育委员会。

合作者：国家计划委员会、财政部与地方政府。

履行措施：①招标选定建设单位；②制定建设方案；③财政拨款和学校配套；④建设与运行。

履行日期：1998—2000年。

经费预算：每个实验室300万元，共900万元。

优先行动之四：

名称：中国关键地区生物多样性保育的研究。

目标：①编目与评价；②物种濒危机制与保护对策；③生物多样性的生态系统功能。

此行动已列入国家自然科学基金“九五”重大项目，由北京师范大学、武汉大学、四川联合大学、兰州大学、复旦大学等9家联合申请。

优先行动之五：

名称：《中国生物多样性保育与持续利用研究》丛书。

内容：①生物多样性科学导论；②生物多样性编目与评估；③生物多样性的发生与丧失；④生物多样性的生态系统功能；⑤生物多样性的保育与持续利用。

履行部门：全国高校生物多样性协调委员会。

合作者：武汉大学出版社。

履行措施：①组织专家；②编制大纲与审定；③写作与审定；④出版。

履行日期：1997—2000年。

经费预算：80万元。

优先行动之六：

名称：生物多样性教材编写。

目标：提供适合于小、中、大学教学用书的生物多样性课外补充读物与教材。

内容：拟分别制订。

履行部门：国家教育委员会。

合作者：各大学和部分中学。

履行措施：①制定大纲；②编写；③组织专家审定；④出版。

履行日期：1998—2000年。

经费预算：30万元。

3．中期（2000—2010年）大纲构想

（1）全国高校生物多样性协调委员会过渡到国家教委生物多样性委员会；

（2）制定《中国中、小学生物多样性教学章程》；

（3）制定《中国大学生物多样性保育与持续利用教学章程》；

（4）设立高校生物多样性科学基金，特别支持相关学科的基础研究；

（5）制作《中国生物多样性》多媒体出版物；

（6）重点建设3～6个部委或国家重点实验室。

以上所草拟的仅供科技司参考。今年下半年应对此部门报告进行函调，并组织专家扩展到一份高水平的部门报告，建议出版。

作者后记

这是一份于1997年8月为原国家教委科技司起草的部门履约报告，国家环保总局在国家履约报告中部分采用。需要说明的是当时任务紧，几天后就要上报，因此我无法作调研；另一方面我对许多高校在生物多样性领域的研究历史了解甚少，更偏于自己熟悉的植物分类学。由于这两个原因会使此份报告有重要的遗漏和错误。将此报告收入本书的目的是想给研究中国生物多样性研究历史的同行提供一些史实。大学的科学研究由教育部科技司主管，相比中国科学院，除了没有大额研究经费来组织调控大学的科学研究活动外，管理力度也小得多。中国科学院有许多业务局，每一个局有若干处，仅一个生物局的管理力量就可能比教育部科技司还强。教育部有很多司、局，但科技司在部内的地位并不高。要想让中国的大学科研水平大大提高，特别在大科学研究上有重大贡献，部里应加强科技管理部门的建设。以生物多样性领域为例，当时各著名高校都自发组织起来，如果他们的建议被教育部采纳并加以支持，教育系统在该领域发挥的作用会更大。