陕西省职业教育综合性实训基地建设项目评估验收总结报告

陕西省职业教育综合性实训基地建设项目评估验收总结报告

2012年10月21日—30日，陕西省教育厅组织专家对职业教育综合性实训基地建设项目进行评估验收。按照教育厅的安排，专家组先后对铜川职业技术学院、榆林职业技术学院、延安职业技术学院、渭南职业技术学院、咸阳职业技术学院、安康职业技术学院、汉中职业技术学院、商洛职业技术学院、宝鸡职业技术学院和西安职业技术学院等十所市属职业院校2008—2012年陕西职业教育综合性实训基地建设项目进行了评估验收。专家组依据《陕西省职业教育综合性实训基管理规程(试行)》(陕教职〔2010〕47号)、《关于开展全省职业教育综合性实训基地建设项目评估验收工作的通知》(陕教职〔2012〕23号)等文件精神，通过听取学院汇报、实地考察、查阅相关资料、召开相关座谈会等环节，对十所职业技术学院职业教育综合性实训基地建设项目进行了全面评估考察，现将评估情况报告如下。

一、职业教育综合性实训基地项目建设总体实施情况

2008年以来，铜川职业技术学院、榆林职业技术学院、延安职业技术学院、渭南职业技术学院、咸阳职业技术学院、安康职业技术学院、汉中职业技术学院、商洛职业技术学院、宝鸡职业技术学院和西安职业技术学院等十所院校先后启动了职业教育综合性实训基地建设项目。到2011年12月底，项目实际执行期最多的学院四年，最少的一年。十所院校省财政累计投入建设资金2．15亿元，实际执行资金1．55亿元，市校配套建设资金实际执行1．174亿元。十所院校建设专业130个，建设实验实训室(实训中心) 626个，购置仪器设备五万余台件(套)，设备总值约2．3981亿元。其中:

铜川职业技术学院建设期限五年，省财政投入2500万元，市院财政投入2000万元。完成省财政投入2000万元，市院财政投入800万元，建设专业14个，建成实验实训室68个，购置设备5359台(套)，设备总值2800余万元。

榆林职业技术学院建设期限两年，省财政投入1000万元，市财政投入500万元。完成省财政投入500万元，市财政投入500万元，建设专业6个，建成57个实训室，新增实验实训设备1940台(套)，设备总值1000万元。

延安职业技术学院建设期限五年，省财政投入2500万元，市院财政投入1762万元。完成省财政投入2000万元，市院财政投入1012万元，建设专业15个，新增实验实训设备13288台(套)，设备总值3012万元，建成实验实训室67个，新增实训项目54个。

渭南职业技术学院建设期限四年，省财政投入2000万元，市院财政投入762万元，完成省财政投入1500万元，市财政投入762万元，建设专业14个，新增实验实训设备6784 台(套)，设备总值2209万元。

咸阳职业技术学院建设期限五年，省财政投入2500万元，市院财政投入1250万元。完成省财政投入2000万元，市院财政投入1250万元，建设专业18个，建成实验实训室150个，新增实验实训设备5094台(套)，设备总值3250万元。

宝鸡职业技术学院建设期限五年，省财政投入2500万元，市院配套资金2069万元，完成省财政投入2000万元，市院投入2069万元，建设专业10个，新建、扩建、补充完善实验实训室124个，实训设备购置资金3750万元。

西安职业技术学院期限五年，省财政投入2500万元，市财政配套资金2860万元，完成省财政投入2000万元，市财政配套资金2860万元，建设专业14个，共建成各类实验实训室51个，实训设备购置资金2492万元，直接用于教学的设备总价值约4414万元。

汉中职业技术学院建设期限四年，省财政投入2000万元，2009、2010两年市院配套资金568万元(2011、2012配套资金结合2000万欧元的德促贷款项目实施)，完成省财政投入1000万元，市院配套资金568万元，建设专业17个，建成实训中心8个，实训设备购置资金1568万元。

商洛职业技术学院建设期限四年，省财政投入2000万元，市院配套投入1400万元，完成省财政投入1500万元，市院配套投入1400万元，建设专业12个，建成实训中心(实训室) 22个，实训设备购置资金2900万元。

安康职业技术学院建设期限四年，省财政投入2000万元，市院配套投入520万元，完成省财政投入1000万元，市院配套投入520万元，建设专业10个，建成实训室16个，新增实训工位750个，实训设备购置资金1000万元。

二、职业教育综合性实训基地项目建设成效

五年来，各项目实施院校和各市人民政府贯彻《国家中长期教育规划纲要(2010—2020年)》《陕西省人民政府关于大力发展职业教育的决定》精神，根据陕西省教育厅、省发改委、省财政厅《关于印发陕西省“民生八大工程”职业教育项目实施方案的通知》精神，认真学习《陕西省职业教育综合性实训基地管理规程》，按照综合性实训基地定位、功能、指导思想、建设原则、布局、重点建设专业、建设标准，紧密结合区域支柱产业、新兴产业和特色产业的发展，科学编制基地建设规划，积极实施职业教育综合性实训基地建设项目。经过五年的努力，取得了明显的成效。

(一)建成了一批与区域支柱产业紧密结合的综合性实训基地

各综合性实训基地建设单位在基地建设的过程中，能紧密结合本地区支柱产业和新兴产业的发展、结合区域经济社会的发展开展建设。如:榆林职业技术学院重点围绕榆林市国家能源化工基地建设矿井通风与安全、电力热能动力装置、化工设备维修技术等专业实训基地。咸阳职业技术学院数控实训中心、焊接实训中心，为企业加工法士特汽车轴承端盖3000件，加工坦克排气筒4000件，为西安森舍电子公司加工深海检波器6224件，为咸阳凯泽电子公司生产燃气煤气表卡座5000件，为西安子竹电子公司生产射频调制器11678件。西安职业技术学院依托西安高新技术产业软件园和西安市文化创意办公室，与西安新昆信息科技有限公司共建“动漫工厂”生产性实训基地。宝鸡职业技术学院根据宝鸡地区城乡建设的发展需要，重点向建筑工程、临床医学等专业倾斜，建设了医护实训中心和电工实训中心等3大类实训基地。

(二)办学条件得到了根本改善，提高了整体办学实力

五年来，十所院校省、市、院三级财政投入2．752亿元，实际执行2．352亿元(占设备总值的60%以上，有的院校甚至达80%以上)，建设专业67个，建成实验实训室700余个，购置仪器设备五万余台件(套)，使得项目建设院校整体办学实力得到大大提升。比如:安康职业技术学院共投入1520万元用于实训基地建设，新建实训室16个，新增实训工位750个，实训室平均年使用时间达684小时。商洛职业技术学院自2009年以来，合理利用省财政支持资金1500万元、市政府配套资金600万元，自筹资金800万元，总计2900万元，先后建成了工业中心、汽车驾驶与维修实训基地、现代教育技术实训中心、护理实训中心、医学生临床技能实训中心、医学影像实训中心、机能实验实训中心、形态实验实训中心、电子阅览室等九大实训基地。延安职业技术学院经过5年建设，重点支持了能源化工类和有关民生服务类的专业15个，新增专业实训室50个，建筑面积达到6100平方米，初步形成了服务9大专业群的10个校内实训基地格局。渭南职业技术学院建设了建筑工程专业实训基地，共有四大类14个实训室。建设了畜牧、兽医、园艺技术等专业实训基地，满足了教学需要。

(三)促进了专业建设和人才培养质量的提高

综合性实训基地的建设，大大推动了项目建设单位专业建设和人才培养模式的改革，使得人才培养质量逐年提高。一是实验实训开出率由原来的50%提高到85%以上;二是学生职业资格证获取率逐年提高，由原来的60%提高到90%;三是毕业生的就业率显著提高，由原来的90%提高到现在的97%以上;四是学生参加各种技能大赛取得优异成绩。比如:铜川职业技术学院材料工程技术专业建设了水泥化学仪器分析室、水泥制造中控模拟等6个实训室，建筑工程技术专业建成了建筑测量、建筑装饰等9个实训室，使专业的人才培养环境得到大大改善。同时，建立了14个职业资格鉴定站和考试点，保证了学生获取职业资格证书的比例逐年提高，2012年，学生获取双证书的人数已达到毕业生的85%以上。汉中职业技术学院口腔医学专业、土木建筑专业依托实训基地建设，广泛开展学生技能大赛活动。2010年至今每年举办一届口腔医学技能比赛，共计有500余人次参加训练、比赛，锻炼了学生。2011年11月参加中华口腔医学会举办的“日进杯”口腔工艺技术展评，获得团体优胜奖，1名学生获得三等奖，3名学生获得优秀奖。2012 年6月，土木建筑专业组织学生参加了在湖北城市建设职业技术学院举行的全国首届“鲁班杯”建筑工程识图技能竞赛，获得最佳组织奖。咸阳职业技术学院依托综合性实训基地，强化学生实践能力的培养，探索开展了学生考试考核模式改革，推行了以训代考、以做代考、以练代考、以赛代考等具有职业教育特色的考核评价方式;支持学生组建专业型社团，天工电子社突出了应用电子技术专业特色，博爱红会突出了护理专业特色，健飞实践协会突出了建筑工程专业特色。近年来，学生职业资格证书获取率保持在90%以上。2011、2012届护理专业毕业生国家护士执业资格证书通过率分别达到95．34%和98．95%，稳居全国前茅。

(四)“双师素质”队伍建设和专业教学团队建设成效显著

一是各院校综合性实训基地建设规划中把结合基地建设，培养教师“双师素质”和提升“双师型”教学团队建设水平放在重要的位置;二是专业教师全程参与实训基地建设规划和实施方案的制定工作、实验实训设备考察配置论证与采购;三是制定了专业青年教师兼任实训教师，提高实训技能的制度;四是采取送出去、请进来的办法，培养实验实训教师仪器设备操作技能，不断开发实验实训设备功能和实验实训项目;五是发挥实训基地资源优势，进行区域职业院校专业教师技能培训。如榆林职业技术学院选送17名青年教师到神府煤矿、榆天化工等多家企业实践锻炼，在大型企业聘请6名高级工程师到学院指导实验实训设备功能和实训项目开发。宝鸡职业技术学院重视专业理论和实践教师的培养，制订了实践指导教师培训计划，并加强了实训基地指导教师的配备。其中，医护专业实训中心23人，金工实训中心30人，电工电子与自动化技术实训中心24人。实训教师全部具有大专以上学历，中级以上职称45人，高级职称6人，提高了专业教学团队和综合性实训基地教学团队的整体水平。商洛职业技术学院以培养“双师型”教师为重点，培养各学科的带头人，促进专业的教师队伍建设，形成一支专职兼职结合、结构合理的“双师型”教师队伍，具有中高级职业资格证书教师达到100%，学历合格率达到95%以上，并有部分教师具有高级工及以上职业资格。

(五)社会服务能力得到较大提升

各院校坚持面向市场，依托综合性实训基地，在完成教学任务的同时，不断拓宽服务渠道，广泛开展职业资格和技术培训、技能鉴定，发挥示范、引领和辐射带动作用，取得显著成绩。如:咸阳职业技术学院五年来先后开展了小学校长、中小学骨干教师、教师资格认定、劳动技能技术等培训27004人次，年均5400人次。渭南职业技术学院坚持面向市场，采取开放式办学模式，在为各专业提供实训教学服务的同时，还为渭南市其他职业院校、企业、各县(区、市)职教中心等提供多项服务，并面向社会开展职业技能鉴定工作，每年承担3000人次以上的职业技能鉴定，学院还利用先进实验实训设备，结合各实训基地的特点开展对外服务，取得较好效益，受到社会各界的广泛认可，2009—2011年学院对外服务累计创收29．4万元，年均9．8万元。宝鸡职业技术学院综合性实训基地除满足学院相关专业学生的实训需求外，还开展退役士兵短期技能培训、乡医培训等工作，与多家院校开展合作办学，同时为社会和本校学生提供技能培训、考证服务。学院继续教育学院负责利用综合性实训基地开展对外培训、职业技能考证等工作。四年来，共培训各类学生8545人次，年均2136人次，技能等级证考证10235人，年均2558人。实训基地2010年实行独立核算，两年培训收入536万元，创收能够维持正常运行并有盈余，取得了社会效益和经济效益双丰收。汉中职业技术学院依托实训基地，为汉中人寿保险公司计算机技能培训160人，为汉中汽车技师考试培训120人，为汉中电工技师考试培训56人，为汉中教育系统学生资助计算机系统培训35人，为汉中中小企业网络应用、网站开发技术培训80人，为市财政局资金预算计算机培训160人。2011年配合“市工考办”进行政府及事业单位中、高级汽车驾驶员和技师培训就达400余人。

三、职业教育综合性实训基地项目建设特点

(一)市、院两级领导高度重视，千方百计筹措资金

市院两级领导高度重视综合性实训基地建设项目，特别是在实训基地基础设施建设方面，各市均给予学校大力支持，保证了实训基地建设的顺利进行。各院校千方百计筹措专项配套资金，保证了实训基地硬件建设能够按规划实施。

(二)建设资金使用专款专用，规范合理

对于综合性实训基地建设专项资金，各院校均成立了由主管领导、二级学院、教务处、计划财务处、纪检监察处等组成的专门机构，并设立综合性实训基地专项资金管理账户，做到专款专用。仪器设备申报到招标采购，能严格按照国家有关规定执行，相关部门能够积极配合参与购置计划的制订和实施，确保了资金有效使用与严格管理。

(三)综合性实训基地运行管理规范

在综合性实训基地建设过程中，各院校均能制定比较符合实际的建设规划和实施方案，并成立由教务处(实训中心)、计划财务处、纪检监察处、组织人事处和各二级学院等多个部门参与的建设工作机构，负责建设方案的论证、设备的选型、实验室的内部设施布局、环境改造等工作，保障项目建设顺利实施。为加强实训基地的管理，各院校结合各自的具体情况，成立专门的管理机构，实施院系二级管理，并制定了较为完善的相关规章制度和管理办法，规范实训教学管理，保证实训基地正常运行。

(四)综合性实训基地建设和学院发展规划紧密结合

各综合性实训基地建设院校在基地建设过程中，能够结合学院长远发展建设规划进行系统设计。从新专业开发、实训基地的合理布局，到实训基地综合功能的使用，都做了较好的结合，为各自学院专业建设和学院的长远发展奠定了基础。同时，也为区域经济服务和社会发展提供了良好的平台。

四、职业教育综合性实训基地项目建设存在问题与改进建议

(一)项目实施过程中存在的主要问题

1.实训基地设备利用率有待提高。部分院校专业发展不平衡，一些院校新专业开设较晚，招生规模较小，因此相关专业实训基地的设备还未充分发挥作用，设备利用率较低。

2.配套资金还显不足，建设任务落实稍显滞后。在综合性实训基地建设中，地方政府都给予了很大的支持，特别是新校区建设，但在综合性实训基地建设上，专项配套资金还显不足，一些院校配套资金仅达50%。同时，由于相关资金到位迟滞，部分设备还未完全到位，或处于安装、调试阶段。因此，后续工作还需加强。

3．师资队伍质量有待提高。在实训基地硬件条件大为改善的同时，一些实训基地的实训教师队伍建设稍显滞后，影响了实训设备功能的发挥，在人才培养质量提升方面还未产生应有的效果。

4．实训基地社会服务功能有待开发，面向社会开放，劳动力转移培训、企业技术改造和技术创新不够，在区域内职业院校间资源共享与引领辐射作用发挥等方面有待加强。

(二)项目建设需要改进的建议

1．实训基地建设单位应继续完善实训基地可持续发展的运行机制、管理制度，加强实训基地规范化、精细化管理。

2．加大实训基地社会服务功能开发力度，面向社会服务，在满足教学需求的同时，扩大劳动力转移培训、区域内职业院校专业教师与学生技能训练资源共享规模，提高实训基地社会服务效益。

3．切实加强实训教师“双师素质”培养，提高“双师型”教学团队建设水平，解决好实训设备现代化与队伍建设滞后，软硬件不协调的矛盾。

4.加大实训基地文化建设，营造职业氛围，实现实训基地文化建设与企业文化相融合，为学生学习创造良好的职业氛围。

陕西省教育厅评估验收专家组

2013年1月8日