州政府的教育资金援助

（二）州政府的教育资金援助

除了联邦政府之外，各州政府也担负起了资助学生教育的责任，美国各州政府预算的大部分都用来资助教育。由于美国各州独立预算，因此，简单以一些州为例，说明教育资助资金的发放与管理。

1.加利福尼亚州

加利福尼亚州在1955年即成立了加州学生援助委员会（California student aid commission），其主要职责就是对学生提供援助，以使他们完成学业。该委员会前身是仅是加州政府的奖学金发放代理机构，经过多年发展，现在已经成为全州唯一一个法定综合性官方援助机构。该委员会旗下有一个非营利性的贷款附属机构，管理超过24亿美元的援助项目和贷款项目。同时，该委员会还为学生们提供政策分析和指导，帮助他们能够更好的申请到联邦资助、学院资助以及其它非官方渠道的资助。

机构规范、职责清晰。该委员会共15名成员，均享受公务人员的待遇。这其中有11名工作人员由政府任命，州立法委和州参议院则各自任命两名成员，实行监督责任。除了完成援助学生的工作之外，该委员会还承担着向社会和机构募集资金资助教育，努力使全加州的民众能够获得更高质量的社会教育生活。

公开教育资助信息。在该委员会的网站上，为了方便学生申请，已经将申请所需的表格和材料上传，凡需申请的学生和父母可以随时下载，填写，等待回复。同时，每年年初都会将本年度的援助资金的项目以及具体资金在网络上公布，获得援助的申请人也会在网络上公布，加大透明度，彻底杜绝腐败和私吞公款现象，真正做到公开、公平、公正。

2.密歇根州

与加利福尼亚政府不同，密歇根州政府没有成立专门的援助委员会，而是将援助事宜直接交给密歇根州教育部管理。教育部下设援助办公室，负责学生在非义务教育阶段学费的援助。该办公室的任务就是要给每个公民提供平等的财经援助资金和信息，以鼓励更多民众继续接受教育，完成学业。

密歇根州教育诚信计划（Michigan Education Trust）是密歇根州独具特色的一个教育援助方式。该计划是允许密歇根州的父母、祖父母或其他人为他们的子女提前支付在密歇根州内读大学的学费，这些大学也包括密歇根州内的28所社区学院。这个计划是由父母和政府签订一个合同，该合同具有以下优势:

①密歇根税务减免:按照合同支付费用或者分期支付费用的父母都可以享受该年度密歇根州个人所得税税务减免政策。

②其他税务减免:按照合同规定，凡是为支付子女教育而赚取的资金，例如银行的教育储蓄，可以免除税费。

③灵活方便:学生们可以享受15年的合同收益。MET合同的选择范围从1个学期至8个学期。分期支付的方式，支付时间可以选择4年、7年、10年和15年。特殊困难家庭还能享受合同费用的减免。

④与其他529个项目相互变更:美国联邦最新推出的529个项目，是新的学生援助形式。529计划或免税账户计划是助学金的另一种形式。凡参与计划的学生都可以在学期间通过校方开设特殊账户，参与股票市场或金融市场的投资。利润回报通过免税账户免除税收。该项计划对学生是一种非直接的支持，但是，却可以使学生们较早产生理财意识，通过自己的智慧自己的力量完成学业。MET合同可以和529个项目相互变更，但必须是在受益人年满18岁或者高中毕业。

⑤可转移性:该合同在最初受益人年满18岁或高中毕业之后，可以随时变更其他的家庭成员为新受益人，比如说原始受益人的兄弟姊妹等。

⑥退还本金:如果受益人到外州或联邦内其他地区接受非义务阶段教育，该合同可以凭借录取通知书办理退款手续。同时，如果受益人在获得全额奖学金、军队服役、死亡或伤残或者未接受大学教育的情况下，也可以办理退款手续。

密歇根州教育诚信计划是针对本州内人员素质较低，鼓励父母培养子女的情况而设立的。该项计划是使父母以当前的价格为子女支付未来的学费。该项计划鼓励学生留在本州读大学，是美国州内教育援助极富特色的一项计划。

3.纽约州

高等教育服务公司负责教育援助。纽约州主要负责学生援助项目的是纽约高等教育服务公司。每年都有成百上千的学生从该机构中获得援助，完成学业。目前为止，纽约州的高等教育服务公司是美国各州中资助学生最多的州，同时也是工作效率和申请回复速度最快的州。

纽约高等教育服务公司是学生贷款的担保机构，同时也是纽约州唯一的官方设立的担保机构。它管理着超过25个奖学金、助学金和贷款项目，包括学费援助计划（TAP），这是美国联邦内最大的州立计划项目。该机构是所有奖学金代理商中的最为成熟和操作规范的一个。同时，该机构还可以不论任何时间、地点、和形式的为学生和代理人提供服务。同时，还可以为学生提供个性化的服务，当然，这些服务都要收取费用。

政府授权并提供担保。和其他州不同，纽约州大部分的教育资助计划由纽约高等教育服务公司担任，该公司属于营利性组织，也是政府授权的唯一能够提供担保的组织。也就是说，纽约州的服务需要收取费用，但是却方便快捷，只要支付服务费用和签署委托协议，那么该机构将会为学生量身定做，根据需要为学生们申请援助计划，减少了代理人很多的麻烦。

美国州政府的教育资助计划大体即可分为以上三类，而这三个州在资金运作和申请流程上也各有特色。由于美国各州独立为政，所以，各州使用不同的方式资助学生也就不足为怪了。