我国高等教育资助研究

我国高等教育资助研究

【摘 要】高等教育作为一种准公共产品，在我国高等教育助学资助经历了人民助学金时期、奖学金和贷学金时期、“奖、贷、补、助、减”五位一体的多元混合资助时期的历史演变；我国高等教育的资助主体是多元化的，主要有政府、国内团体和个人以及国际组织和其它外国渠道等；我国高等教育资助取得了一定的成绩，但其中也存在一些突出的问题。展望我国高等教育资助的发展方向，提出了加大政府的资金投入、确立助学贷款在助学资助体系中的主体地位、拓宽资助资金渠道，有效利用民间资本等建议。

【关键词】教育资助 助学贷款 奖学金

随着改革开放的到来，我国高等教育得到了巨大的发展，取得的成绩也是举世瞩目，但其中也暴露出许多的问题，折射出高等教育发展中存在的矛盾和困难。尤其是近几年来，高等教育办学经费短缺问题，始终困扰着我国高等教育的发展。高等教育作为一种准公共产品，既关系个人权益，又涉及社会利益，目前在我国，虽然政府一直承担主要的财政责任，但高等教育财政支出在国家财政预算中往往得不到保证，一组数据显示，“预计到2000年国家财政性教育经费支出占国内生产总值（GDP）的比例应达到4%。”但是，实际上2000年国家财政性教育经费占国民生产总值的比例不到3%，即使到了2004年，这个数字也才达到3.27%，而世界上绝大多数国家高等教育财政性经费占国民生产总值的比例在5%左右。

所以，面对高等教育办学资金短缺、政府财政性教育支出得不到保证的情况下，我们应该广开渠道，寻求多元化的高等教育资助主体，为我国高等教育的发展注入新的资金活力。因此，我们试图以高等教育资助为切入点，以资助资金的来源为核心，研究我国高等教育资助的演变、发展现状、存在的问题及未来的发展趋势。

资助，即用一定的财物予以帮助的意思。按照通常的研究分类，大学生资助可以分为“直接资助”和“间接资助”两大类。直接资助，就是明确授予学生个人的奖金，包括奖学金、学生贷款等；而间接资助是指社会通过向大学生群体、向学生就学的机构和有关方面提供奖金、优惠或提出经济要求，从而使大学生个人受益的经济资助，包括政府为大学拨款、建造宿舍、配备医疗服务等。鉴于此次研究的重点，本章的研究仅侧重于对大学生的直接资助。其中大学生直接资助又可以分为两类，即“赠予性资助”（gifted aid）和“推迟付费性资助”（delayed payment aid/deferred payment aid），所谓“赠予性资助”是指由出资者将资金“无偿地”给予大学生的资助，接受赠予性资助的学生可以无偿地使用资金，日后无需归还所获资金的本息。传统的赠予性资助的办法有奖学金、助学金等。“推迟付费性资助”是指以帮助学生暂时解决困难，以便学生先求学，待毕业以后用未来的收入偿还教育成本的资助。目前运用最广泛的“推迟付费性资助”是大学生助学贷款⁽¹⁾。