民办高等教育教学质量存在的主要问题

二、民办高等教育教学质量存在的主要问题

我国民办高等教育已由初期的高速增长阶段进入了内涵发展、质量提升阶段。在这个大浪淘沙的竞争过程中，一些规模过小、办学不规范、质量低下的民办学校被淘汰出局。教学质量成为民办高校生存与发展的生命线，生源数量和质量成为民办高校发展的外在显现。民办教育的教学质量所存在的问题，主要包括以下几个方面：

（一）教学的中心地位没有真正落到实处

一些民办高校办学思想不够端正，办学定位比较模糊、不准确，营利思想和短期行为突出，产业化经营与家族管理现象普遍，法人治理结构不健全，没有形成中国特色的现代民办大学管理制度。

（二）教学投入明显不足，教学基础设施满足不了教学需要

民办高校对教师上课和教学基础设施经费投入不足，学校领导和职能管理部门在教学和教学管理上投入精力不足；实验实习的教学仪器设备条件比较薄弱。随着民办高等教育的发展，虽然当前不少学校办学条件得到了一定的改善，但是改善进程远远落后于师生对优质教育资源的需求。

（三）特色不够鲜明，专业重复建设

民办高校受教育经费不足、教师力量有限等因素影响，专业设置普遍偏重于文科，绝大多数民办高校的专业是纯人文社会科学，导致民办高等教育结构不合理，不利于形成教育的多样性，在一定程度上制约了自身的纵深发展。其次，热门专业一哄而上，低水平、重复的办学现象依然很严重。对热门紧俏专业是“有师资坚决上，师资欠缺抢着上，没有师资照样憋着上”。最终造成新一轮的教育资源浪费，紧俏热门专业的人才很快过剩，造成人才培养的相对过剩，增大了毕业生的就业压力，教育教学质量得不到保障。

（四）学校生源短缺，质量较差

民办学校在生源方面存在生源数量严重不足和生源整体质量不高的问题。对民办高校来说，足够的生源，是其生存的关键。随着生源的减少、高校不断扩招以及高考政策的逐步开放，加之社会上对民办高校还存在着的歧视和偏见，民办高校的生源日趋紧张，新生报到率低，学校实际招生人数与计划招生规模有差距，导致许多民办高校不能形成预期的办学规模，使办学整体效益受损，也影响了投资者、办学者的信心。民办高校招生在高考录取程序上属于最后批次，生源质量相对较差，而生源质量影响教学质量，教学质量决定社会认可程度，社会认可程度又决定生源数量。民办高校在生源问题上正陷入这样一个怪圈，难以形成良性循环发展的局面。

（五）缺乏骨干师资队伍，结构不合理

出于节约开支、降低办学成本的考虑，民办高校高水平专职教师比例普遍还很低。多数民办高校教师的年龄结构、职称结构、专业结构、学历结构不尽合理。从年龄上看是两头大、中间小，缺乏中年骨干力量。民办高校的教师队伍，主要来源于普通高校退休教师，他们年龄偏大，工作的“黄金期”已过；其次来源于高校的毕业生，年轻教师阅历简单，缺乏经验，尚未完全成长起来；还有一部分是从周边的高等学校外聘的兼职教师，兼职教师有限的工作时间严重地受到所在单位的制约，不能全身心地投入到受聘学校的工作中来，严重影响专业建设和课程规范的建设，不利于教学质量的提升。职称结构直接对应年龄结构，自己培养的副教授和讲师人员较少。基础课教师多，专业课教师和技能实践型教师短缺。从师生比看，个别民办高校甚至高达1∶30。因教师不足，致使班级人数过多，无法实行小班授课，教师工作量过大，教学负担过重。我们对几所民办高等院校的走访调查发现，许多民办高校为了节省办学中的人力成本，往往安排一位教师同时教授多门课程，有的还要兼任班级的管理工作，双肩挑现象严重。在这样的一种前提下，许多教师往往疲于奔命，甚至连深入研究教材、精心编写教案的时间都无法保证，又如何保证课堂的教学质量呢？

由于民办高校中教师的合法地位和权利得不到应有的保障，教师在职称评审、国家或政府的奖励评定上都处于劣势地位，这都影响了在职教师的工作热情，给新教师的引进人为地设置了障碍。民办院校管理队伍建设方面，存在着“重使用，轻培养”的问题，没有意识到“管理质量决定着教育质量”的重要性。

（六）实践环节薄弱，人才培养结构不尽合理，学生能力未能得到很好锻炼

培养和提高大学生的创新精神和实践能力，必须加强教学实践环节。许多民办高校由于办学规模的不断扩张，实训、实验条件满足不了正常的教学需要，难以服务学生科技创新能力的培养，综合性、设计性和创新性实验的开设严重不足，大部分学生没有机会走进实验室、实训车间进行实践操作，理论课的实验更是与工程实际严重脱节，造成学生就业时不能将所学的知识应用到工作岗位，以至于用人单位需要进行二次培训。到企业生产性实习成了为企业介绍廉价劳动力的经济行为，造成学生最后一学年放羊式管理。

教师的实践水平决定了培养出的学生对课程的掌握程度、实践水平和创新能力。高素质教师队伍是培养创新型实践人才的基础。民办高校的理论课教师实践能力不足，双师素质教师缺乏。由于教师在课堂上几乎很少涉及实践和工程领域的知识，学生无法将学到的知识和工程应用相结合，更不用说实践中的创新。

（七）社会对民办高校认识上有偏差

在办学指导思想上，有些民办高校诚信办学的思想缺乏，特别是在招生宣传方面，讲好话、讲大话、讲空话，不能实事求是地介绍学校情况，以致学生到校后，看到实际情况与宣传的对不上，使学生产生了受骗的感觉，导致矛盾和摩擦。这往往让许多社会人士将民办高校与“江湖骗子”、“坑蒙拐骗”联系到一起，严重影响了民办高校的声誉。许多社会人士认为，民办高等院校是营利机构，教学质量无法保障。

总之，目前在我国，民办高等教育仍然处在初级的发展阶段，民办高校单薄而脆弱，其中教学质量问题是一个突出的亟待解决的问题。因此，构建民办高等教育教学质量保障体系，已经成为民办高校健康、协调、可持续发展的迫切需要。

【注释】

[1]于果．对高等教育自学考试改革的思考［J］．职业与教育，2008（15）．

[2]郑树山．不平凡的发展历程　令人瞩目的发展成就［J］．国家教育行政学院学报，2008（12）．