农村老年教育服务的发展分析

第一节　农村老年教育服务的发展分析

一、农村老年教育服务的需求分析

所谓老年教育服务，是指为老年人的生活、休闲、保健、学习及权益维护等提供教育指导机会的服务。

根据社会经济发展的趋势，如何为农村老年人的生活、休闲提供更好的服务，对社会的稳定、家庭的幸福是具有重要意义的，也是农村成校（或社区教育中心）应当承担的任务之一。

1. 农村社会经济的发展推动着农村老年人教育服务的需求。随着我国经济社会的发展，人民生活水平的提高，医疗卫生条件的改善，老年人口的比例越来越高。据全省资料：我省早在1987年，60岁及以上老年人口在总人口中的比例为10%，2000年底，我省60岁及以上老年人已达580.76万，占总人口的12.92%，预计到2036年我省老年人口将达到1475万（峰值），到2043年人口老龄化指数将达到32.05%。而我区（镇海区）到2004年底有老年人口3.3万,占全区人口的14.3%左右，可见我区老年人口的比例是较高的。

由于老年人口比例不断增加，使我们提早进入了老龄社会；对老年人这个大群体，除物质生活要给予保证外，还必须不断满足他们的精神需求，如老年文化、教育、保健、娱乐等方面都必须不断加强；要使老年文化成为社会主义先进文化的一部分。抓老年文化，除了大力弘扬尊老敬老的中华民族传统美德、加强道德建设的新风尚外，还要办好各级各类老年学校，加强老年教育服务，从而不断提高老年人的整体素质；同时还要广泛开展形式多样、生动活泼的各种文化活动，让老年人能有唱起来、跳起来、乐起来的机会，丰富充实他们的精神生活。

2.目前老年人的教育服务需求情况。老年人也应该不断地参加学习，但学习什么比较好呢？从调研的情况分析：要求学习知识的有47人次，要求参加保健活动的有78人次，要求种花种草的有40人次，要求带小孩的有10人次。见下图：

（1）要求参加保健活动的人最多，达到44.6%，其中体育活动（跑步、学太极拳）人次达23，文艺活动人次达32，科学服药人次达23，老年人通过保健学习懂得如何提高自身素质是非常重要的。

（2）其次是要求学习知识，不断提高自己的素质、充实自己的生活。比例达到26.9%，很多老年人是人老心不老，且学习内容要求很广：有文化知识（占14.2%），时事形势（占25.88%）、法律法规（占30.3%），环境保护（占30.4%）以及家教等。调查表明，老年人对国家大事非常关心，因为这是关系老百姓切身利益的大事。国富民强、政治安定，百姓才能安心是每个公民都明白的基本道理。

（3）了解家教知识。这是父母、祖父母辈都很需要的。现在很多孩子都是由祖父母或外祖父母管带，过于顺从孩子、溺爱等情况比较严重，随着观念的转变，老人中有80.4%左右的人认识有了提高，认为孩子教育应该科学化，可惜的是他们缺乏科学的家教知识和方法。

（4）需要法律法规知识与社会公德意识教育。调查的老年人中有30.4%的人都提出要多学习、贯彻《老年人权益保护法》，尤其是对有些不孝的子女，一定要用《老年人权益保护法》维护老年人的合法利益。

老年人的需求还跟本身的文化素质有关，文化素质较高的，对休闲及精神生活要求也高；文化素质低，对休闲生活要求也低，有些人对知识性的活动不感兴趣（原因：文化水平低，带有知识性的活动难以理解）。另外，课题组研究的是沿海一带的农村，住在海边一带的老年人过去是以五种人为主，即渔民（下海）、落泥涂者、做小买卖者、手工业者、小商贩等，这些人大多都没什么文化，对休闲生活要求也不高。

鉴于以上情况，所以本课题组提出老年教育服务的探索研究。

二、农村老年教育服务的现状分析

对农村老年教育服务，现在大家都在搞，有镇老龄办、镇成校及村、社区老年协会等，虽然都在抓，但总体来说主体不明；虽有点联系，但责任不明，且缺少协调性；成校在老年教育中的主要职责也难明确。教育服务内容也比较单一，一般是根据社会经济形势或部门要求开展一些临时性的时事政治或根据季节开展一些保健意识方面的教育为主。如老龄办主要是组织一些常规性的政治、业务方面的学习；业务培训主要针对老年协会的一些管理人员。时事政治主要是针对老年党员开展的，由成校、党校负责具体实施。保健知识可能是某一部门或几个部门共同组织的。总之，面不广，参与人员也相对比较少。

一句话，过去各部门对老年教育是不够重视的。老年人群体虽然比较大，但还没把老年教育服务问题放在重要议程上进行研究，老年教育的随意性较大，缺乏应有的促进服务的力度，教育服务的内容也比较单调，教育的面不广；同时老年教育服务的正常开展，缺乏必要的机制；一是缺乏统一管理，各方面各部门各自为政、单打一，缺乏通盘考虑的教育计划。二是经费问题难落实，经费是开展教育培训的基础，没有经费好比“巧妇难为无米之炊”。

针对以上情形，老年教育的加强是势在必行，刻不容缓。那么现在的老年教育服务情况如何呢？

现在的老年人大多是新中国成立前出生的，尤其是农村老年人，过去绝大多数都属于贫困的人群，能够上学的不多，大多是文盲、半文盲，加强对他们的教育服务对提高他们的文化修养，改善他们的生活质量是很有必要的。

（一）农村老年的群体情况

课题组对原镇海区庄市、贵驷、澥浦、河头等四个乡镇进行过调查，其中对三个居民老年协会，三个农村老年协会，两个敬老院的部分老年人进行了问卷调查和个别访谈。现将147人的问卷、访谈情况综合如下图：

由此可见：平时参与娱乐生活的人次最多，其中又以打麻将、打扑克居首；课题组人员有几次到老年协会走访，发现有一个农村老年协会活动室摆了5桌麻将，居委会老年协会也以麻将居多；部分人在聊天，另有少数人在看报、看电视；可见农村老年人平时的休闲活动需要不断充实新内容。

那么老年人对现在的休闲生活是否满意？从被调查的147人分析： 满意的118人占80.2%，不满意的13人占8.8%，无所谓的16人占10.8%。

由此可见：80.2%的老人对现在的生活还是感到比较满意充实的。老年人普遍认为：我们对生活是否满意，首先取决于物质生活、经济条件以及子女的孝敬情况。物质经济条件好、子女又孝敬的，就会对生活感到满意；子女不孝敬的，物质生活都无保障，谈何精神生活（农村绝大多数的老人生活是靠子女）。其次是跟过去比较，现在的老年人都经历过新、旧两个社会，认为现在变化很大（如：69%的人认为生活水平提高了，28%的人认为生活富裕了）。所以满意度还是较高的。

（二）农村老年教育服务的条件分析

老年教育服务是一项社会工作，它要靠全社会的人来共同关心支持，但这项工作过去总体而言做得很不够。

现有农村老年教育的服务体系，包括服务网络与服务机制。

1.老年教育服务系统不完善。目前农村乡镇老年人的工作主要由老龄办人员负责，一般只有一个人；大多数还是兼职的（包括民政、老龄等），而民政工作和老龄工作都是关系百姓的切身利益，牵涉面广，该岗位的人员日常事务比较杂、接待各类来访人员比较多，所以要让他（她）抽出足够的时间专门从事老年教育的服务难度较大。同时各基层老年协会的服务职能不明确，所以老年教育服务缺乏较完善的系统。

2.老年教育服务的机制不完善。鉴于社会的发展、形势的要求，各乡镇老年教育不提不抓是不行的。而老年教育单纯从经济方面讲是没有效益的，只有花费，难有回报；而绝大多数乡镇的财政目前都是保吃饭和投在基础设施、环境建设等方面较多；真正花在老年教育服务方面的经费是很有限的（我镇近三年年均投入老年教育的服务费为4万元，全镇有老年人3649人，人均每年只有11元）。所以很难使老年教育服务较大范围地开展。而社会上的有识之士（企业家）对老年人的重视也大多是利用过年过节提供一些物质的或金钱的支助。而老年人是一个大群体，没有足够的资金，教育服务的机制是不可能完善的。

三、乡镇成校强化老年教育服务的条件分析

乡镇成校，大多担任着社区教育的任务，所以老年教育也是其服务内容之一。成校抓老年教育有其有利的条件，也有不利因素。

1.有利的条件：一有场地（不仅本身各种教室比较齐全，各村相应地还建有村级党校和成校）；二有师资（不仅有专职教师与兼职教师，还可以根据需要随时外聘有特长的师资人员）；三有教育管理的经验（毕竟成校是专门从事教育、培训管理的部门，教育管理的基本思路应该是比较规范的）；四是各类现代化的教育设施较好（不仅有简单的教育教学配套的课桌椅，还有现代化教育的机房与多媒体，能够适应远程教育与信息化教育）。所以开展老年教育服务相对来说是比较有利的，关键是如何利用好这些条件。

2.不利因素：一是自身缺乏专业化的师资；二是经费较紧缺。由于成校财政拨款相对较少，所以平时在创收方面都较重视，过去是忙于学历教育；近两年由于有关政策因素，又较注重于技能培训；因开展这些教育服务，既有社会效益，又有一定的经济效益，有较高的经济回报。而老年教育则不同，不但没有经济回报，相反还要花“费”，是既要花精力，又要花财力的服务，从而导致许多学校不愿花太多的精力去拓展这项工作。

但作为农村成校，工作不仅要以经济利益为重，也要注重服务意识，要以中央职教工作会议精神为指导，遵循“就业为指导，服务为宗旨”的原则，把老年教育服务纳入学校的工作范围，要多为老年教育服务出谋划策，尽心尽力。只要各校重视了这项工作，并把这项工作真正纳入学校的服务范围，则老年教育服务工作就一定能做好。

3.强化老年教育服务的可行性分析。老年教育服务是一项公共社会事业，是要靠全社会共同关心的。要搞好这项工作，各有关部门必须共同协作、资源共享、各负其责、分工合作。作为农村乡镇主要是以下各部门要配合好，如：镇老龄办、成校、中小学、文化站（或老年活动中心）及各社区、村老年协会共同合作组建老年教育服务中心（或老年教育服务管理委员会），负责老年教育服务的计划制订、服务组织等各项工作的开展。镇老龄办主要负责总体教育目标的确定，资金的争取；成校主要负责教育计划的制订、组织教学与管理；文化站可协助开展有关老有所乐方面的活动；中小学可以在教学资源及师资方面给以配合：只要各个部门相互配合、共同努力，老年教育服务是一定能顺利开展的。

国务院原副总理李岚清在2000年8月的全国老龄工作会议上讲话时曾要求，各级政府要统筹安排、抓住重点，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的要求做好老年人的工作；这六个“老有”，第一个“老有”是指物质保证，有两方面的因素，一是外部力量：社会经济的快速发展为确保教育奠定了有效的支持体系，为成校有效开展培训提供了基本平台。二是各级各类福利院、敬老院的兴建为老年人的晚年生活解决了后顾之忧（尤其是五保户等无依无靠的人）。第二个“老有”是健康保证。其他四个“老有”就是我们今天须要研究的，如何为老年人提供教育服务的问题。

要做到“老有所教、老有所学”必须要有一定的教育场所，各地根据实际办好老年学校或老年人培训活动中心，是搞好老年教育服务事业、深入贯彻党的“十六大”精神的基础，也是创建学习型社会的重要内容和途径之一，对维护社会政治稳定、促进社会主义精神文明建设、提高全民族综合素质具有重要意义。

农村老年人教育服务为了达到老有所“教”、老有所“为”、老有所“乐”，必须使他们老有所“学”。而要使他们老有所“学”，前提就是要为他们提供老有所“学”的条件；除了为他们提供学习、活动的场所外，还要根据实际设计教育服务计划。但要设计教育服务计划，首先得考虑农村老年人需要什么，想学习什么（即解决教育服务的内容问题“老有所教”）；其次开设什么课程，使用什么教材；再者，师资如何解决、经费如何落实等一系列问题都是我们须要研究的。

当然农村老年人的教育服务要能顺利开展有不少难处，因为他们总体文化素质偏低，学习意识淡薄，不愿读书。存在着“人老化了、骨硬化了、思想僵化了、等着火化了”的“四化”想法。就像过去城市老年人在老年教育起步时存在的“提篮子、烧炉子、带孩子”的现象一样，后来逐步了解到老年电大的是为健康、为学习生活的知识，与过去学习内容是不同的，从而逐步爱上了老年教育一样。农村老年人也一定会逐步喜爱并乐于接受老年教育服务的。

要有效开展农村老年教育服务，首先要有一套适合老年人生理心理特点的、能够吸引他们并让他们接受的教育服务课程内容。

四、强化农村老年教育服务的研究构想

研究农村老年教育服务着重从研究目标、范围、方法、原则等方面着手。

1.农村老年教育服务的研究目标是：通过对农村老年教育服务的研究，探索以成校为主体的老年教育服务的途径与方法，逐步构建起农村老年教育服务的新格局，从而有效地提升农村老年人的晚年生活质量。

同时要进一步明确新时期农村“老年人”教育服务应开设什么课比较好，哪些内容是重点，是当前老年人愿意接受并喜爱的，哪些是迫切需要解决的，哪些内容是潜在的，是随着社会经济的发展逐步充实完善的。从而为今后有效开展老年教育服务提供理论支撑。

2.农村老年教育服务的研究范围，主要有三个方面：一是对原有老年教育服务的模式进行分析研究；二是探究新形势下强化老年教育服务的可能性与有效的方法途径；三是探索农村以成校为主体的老年教育服务的新体系。

3.农村老年教育服务的研究方法，主要也有三个方面，一是调查研究，了解当地老年教育服务的现状，为下一步如何有针对性地开展老年服务研究提供基础依据；二是行动研究，通过行动研究，强化老年教育服务的实践，从而探索在新形势下农村老年教育服务的有效途径与方法。三是文献研究，目的是了解目前国内同类地区农村老年教育服务的现状及今后的发展趋势，尽可能为我们的课题研究提供一些理论与实践方面的支撑，使理论与实践相结合，从而使我们的研究成果有一定的参考意义。

4.农村老年教育服务的原则。因农村老年人一般文化水平低，科技知识基础差，接受新知识、新技术比较慢。因此，开展农村老年教育服务应遵循三项原则：

第一，浅学实用。教学内容宜简不宜繁，宜少不宜多，宜浅不宜深。一是教学内容不能太复杂，讲解不能太深，否则大多数的老年学员听不懂、不理解会影响他们的学习积极性，并会产生畏难情绪，导致以后不想学。二是内容要实用，因老年人大多不需要为就业、再就业而学习，而是为提高生活质量、丰富晚年业余生活而学习，所以讲的知识要尽量对他们的口味，使他们感到实用实效，这样才会有吸引力。三是每次讲解的东西不能太多。一方面老年人长时间坐不住，腰背容易酸痛；另一方面讲多了接受不了，反而会使他们产生厌学情绪。

第二,学以致用。边学边用，学用结合，当年学习，当年受益。首先要使学员能学以致用，学的东西在生活中能实实在在地起到一定作用；其次要尽可能边学边用，使他们学了以后在生活实践中能去操作。如我校组织的老年面点制作培训，就是学校里学习后，老年人回家自己马上去练、去用，学用结合，才激发老年人的学习积极性。而且所学的东西尽可能是当年所需求的，参与学习的人也就可能会多些。

第三,循序渐进。传授一点，消化一点，不断传授，不断消化。同时，采取咨询、示范、现场操作三种教学形式，释疑解惑，这样才能使老年人便于理解、掌握、消化，便于提高学习效果。

现在的老年人根据自己的人生需求与追求以及自己原有的特长技能，各有所需。有的为了自己社会人生价值的实现，虽然已经退休，但身体状况及各方面的条件都比较好（2000年人口平均预期寿命达75.81岁,比1990年提高了2.81岁；其中男性73.40岁,女性78.50岁），还有大量的光和热没有散发出来，所以还不愿意就这样默默无闻地“安心”养老，还想发挥一定的作用。如有的想从事家庭教育——孙子辈的教育（这是比较普遍的，而且也很现实；尤其是现在及未来的几十年）；有的希望在社会上发挥余热，为社会主义精神文明建设多做贡献；有的想利用自己原有知识、技能优势，继续发挥他们的作用（如我区计生局原局长王洪高同志，知识面广，讲话作报告很风趣，就经常给老年人作形势报告、健康保健方面的课，既发挥了他的特长，又丰富了老年人的生活）。有的原来知识虽不对口，但对某方面有兴趣，退休以后就转向这方面，并不断地进行探索学习；如我区中兴中学原政治老师金士荣，退休以后对心理健康教育产生了兴趣，就把精力集中在这方面进行深入的研究探索。老年人的这些需要，主要是为了“老有所为”——实现自己的晚年人生价值，“老有所乐”——丰富自己的晚年生活，“老有所养”——为自己的晚年生活能够更安定。

要达到老年人的上述需求，老年教育服务内容要如何设置？