改革开放以来的上海经济发展与教育发展

第一节　改革开放以来的上海经济发展与教育发展

改革开放以来上海经济迅速发展，经济总量不断提升。快速发展的上海经济为教育发展提供了足够的经济支持，也对教育发展提出了更高的要求。

一、改革开放以来的上海经济发展

改革开放以来上海经济持续快速增长，国内生产总值由1978年的272.81亿元上升到2008年的13 698.15亿元^[1]。人均国内生产总值也快速增长，由1978年按户籍人口计算的人均国内生产总值8 650元上升至2008年的按居住半年以上常住人口的人均国内生产总值73 124元。在经济快速增长的同时产业结构快速优化，1978年三次产业结构比例为4.0%、77.4%与18.6%，至2008年三次产业结构演变为0.8%、45.5%与53.7%，第三产业快速增长为上海进一步构建以服务经济为主的产业结构奠定了坚实的基础。

近年来上海积极推进“四个率先”、构建“四个中心”，努力发挥制度优势，充分发挥改革开放优势，不断提升城市综合服务功能，有效构建社会主义国际化大都市；有效提升科学技术水平与自主创新水平，不断促进产业结构转换与能级提升，大力发展现代服务业和先进制造业，促进二、三产业融合发展，努力构建以服务经济为主的产业结构；进一步深入推进浦东综合配套改革，持续加快转变政府职能，更加充分发挥政府促进经济社会全面发展的重大作用；有效拓展对外开放，着力形成全方位对外开放的格局。当前上海正以加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”为主线，深入推进经济社会改革，全面实施对内对外开放。但是受到经济增长阶段等因素的影响，当前上海经济发展也存在一定的问题，目前尚存在影响经济长期健康发展的体制机制障碍、土地环境约束等深层次瓶颈与问题；“四个率先”短期内难以有质的突破，“四个中心”的积聚辐射功能、服务带动作用还较为有限；人口老龄化对经济社会发展的影响越来越大；城乡二元结构尚未消除的背景下，城乡新二元结构问题日渐严重，统筹城乡、区域、经济社会发展不平衡的任务还很繁重等。这些问题都有待在2020年前采取有效措施予以解决。

二、改革开放以来的上海高等教育与职业教育发展

改革开放以来上海教育持续发展，有效发挥了促进经济持续快速发展的重大作用，尤其是高等教育与职业教育在培养高素质劳动力、提升科学技术水平与促进经济发展方面发挥了积极作用。随着教育的不断发展，上海人口素质不断提升，2008年上海平均每万人口在校大学生266人，中专生64人，中学生327人，小学生313人。上海就业人员的总体教育状况在全国居于前列水平，但差于北京。2006年上海就业人员平均受教育水平达到11年，其中大学本科以上占12.5%、研究生占1.92%，远超过全国2.1%与0.23%的平均水平，但是低于北京16.0%与3.41%的水平。上海劳动力教育状况男女有所差异，男性就业人员教育水平高于女性就业人员。男性就业人员具有研究生学历的占2.18%，高于女性就业人员1.57%的平均水平，大学本科学历男女就业人员状况基本持平，男性略高。其他层次教育中，初中学历与高中学历的男性高于女性就业人员，其他未上过学、小学与大学专科的比例女性就业人员高于男性。

表1-1　2006年就业人员教育状况　　（单位:%）

资料来源:《中国劳动统计年鉴·2007》，中国统计出版社2007年版。

上海人口素质与劳动者人力资本水平的提升离不开上海高等教育与职业教育的发展。改革开放以来上海高等教育得到了长足发展，至2008年上海普通高等学校共61所，当年毕业生数12.21万人，招生数14.58万人，在校生人数共50.29万人，教职工数7.31万人，其中专任教师3.69万人，专任教师中具有正副高级职称的分别为5 699人和10 675人。2008年全市毕业生中本科生为66 742人，专科55 327人；招生人数中本科89 574人，专科56 200人；在校学生人数中本科333 622人，专科169 277人。高等教育在促进经济社会全面发展等方面发挥了重要作用，但是仍存在一定问题。重硬件、轻软件，重理论、轻实践，重行政、轻教师，重科研、轻教学，以及课程设置僵化、师资力量相对薄弱等情况均在不同程度上存在，高校缺乏特色鲜明的校园文化，学生缺乏必需的人文素养以及人文关怀，尤其受扩招以及总体就业形势严峻等的影响，高校毕业生就业困难情况在不同程度上存在^[2]。

表1-2　近几年上海教育发展概况

（续表）

数据来源:相关年份《上海统计年鉴》。

职业教育作为培养技能型与实践型人才的重要载体在提升劳动者素质与促进经济发展等方面发挥着积极作用，但是目前上海高等教育与职业教育发展失衡，职业教育发展不断萎缩。学校数从2000年的259所下降至2008年的129所，专任教师从0.95万人下降至0.91万人，毕业生数从9.71万人下降至5.94万人，在校生数从25.74万人下降至18.20万人。同时中等职业学校毕业生就业质量不高，职业教育师资力量欠缺，特别是双师型教师较为缺乏，职业教育经费投入不足等问题不同程度上存在。在当今高校毕业生就业极为困难而对实践型人才存在较大缺口的情况下，有待通过职业教育的高质量发展进一步为经济培养需要的实用型人才。