全省各级各类学校经费投入和办学条件

四、全省各级各类学校经费投入和办学条件

（一）经费投入

2009年，全省各级各类教育预算内教育经费总支出27070061千元，比2005年增加14469760千元、增长114.84%。其中，预算内事业性经费支出25974269千元，增加13997863千元、增长116.88%；预算内基建支出1095792千元，增加471897千元、增长75.64%（见图5）。全省预算内教育经费支出大幅增长，预算内教育经费占财政支出比重已连续第9年居全国首位。各级各类生均预算内教育经费支出也有了大幅提高，初中增幅超过200%，普通高中、职业中学和小学增幅超过100%；特别是农村义务教育阶段增幅超过全省义务教育阶段增幅，农村小学预算内生均经费已超过全省普通小学平均水平，说明我省教育投入向农村义务教育倾斜力度明显加大。但是，从东部十一省市的排名看，福建省各级各类教育生均预算内教育经费支出均处于中下水平（见表8）。

图5　2005年、2009年全省各级各类教育预算内经费支出变化情况

表8　全省各级各类教育生均预算内教育经费支出　　单位：元

（二）专任教师

2010年全省各级各类学校专任教师数41.34万人，比2005年增加2.12万人、增长5.41%。其中，除其他类型教育外，高等教育、学前教育和特殊教育专任教师人数增长较快。2010年，高等教育专任教师3.83万人，比2005年增加1.14万人、增长42.06%；幼儿园专任教师3.89万人，比2005年增加0.77万人、增长24.61%；特殊教育专任教师0.16万人，比2005年增加0.03万人、增长23.95%。义务教育阶段专任教师人数有所减少，2010年为25.59万人，比2005年减少0.95万人、下降3.58%（见图6）。

图6　2005、2010年全省各级教育专任教师数比较

从2005年、2010年全省各级各类专任教师的12项主要指标的比较看，各项指标都有了不同程度的增长。其中，有五项指标增长较快。小学高级及以上职称教师比例为57.89%、提高22.5个百分点，初中中学一级及以上职称教师比例为56.60%、提高21.77个百分点，中职学校本科及以上学历教师比例为84.17%、提高20.44个百分点，普通高中本科及以上学历教师比例为94.63%、提高15.48个百分点，普通高校硕士博士学位教师比例为57.29%、提高10.84个百分点（见表9）。

表9　2005、2010年全省专任教师主要指标变化情况　　单位：%

2010年，在各级各类学校专任教师的9项主要指标上，福建在全国及东部十一省市中相对落后（见表10）。小学大专及以上学历教师比例、普通高中本科及以上学历教师比例、普通高校高级职称教师比例三项指标不仅低于东部平均水平，也低于全国平均水平；在东部十一省市中分别居第10位、第8位、第10位。小学高级及以上职称教师比例、初中中学一级及以上职称教师比例、中职学校双师型教师比例、普通高校研究生学位教师比例、普通高校双师型教师比例五项指标高于全国平均水平，但低于东部平均水平；在东部十一省市中分别居第5位、第8位、第7位、第7位、第7位。仅有初中本科及以上学历教师比例这一指标既高于全国平均水平，又高于东部十一省市平均水平，居第6位。

表10　2010年全国及东部专任教师主要指标比较　　单位：%

（三）校舍面积

2010年全省各级各类学校校舍建筑面积总量7824.36万平方米，比2005年增加1452.74万平方米，增长22.8%。其中，高等学校、幼儿园和普通高中增长迅速，增幅分别为71.81%、53.13%和21.8%；普通小学有所减少，减幅为3.42%。按生均校舍建筑面积分析，与2005年相比，2010年普通高中、高等学校和初中增加较多，分别增加4.65、2.76和2.72平方米；中职学校下降了近1平方米，比普通高中少12.74平方米（见表11）^[6]。从全国及东部地区比较看，普通小学、普通高中和高等学校生均校舍面积高于全国及东部水平，而幼儿园、初中、中等职业学校生均校舍面积则低于东部和全国平均水平（见图7）。

表11　2005、2010年全省各级各类学校校舍面积变化情况

图7　2010年全国、东部、福建生均校舍面积比较

“十一五”期间，福建省幼儿园及高等学校的在校生规模和校舍面积实现了大幅度的“双增长”，高等学校分别增长55.23%、71.81%，幼儿园分别增长41.08%和53.13%，生均校舍面积也有所增加。其中，2010年幼儿园生均校舍面积分别是城市5.88平方米、县镇4.29平方米、农村2.58平方米，城乡差距较大；且与《城市幼儿园建筑面积定额（试行）》规定的最低标准8.8平方米相比，福建省城市幼儿园生均校舍面积还有很大的差距^[7]，说明幼儿园校舍建设还赶不上规模扩大的需求。普通小学因布局调整、学校撤并，校舍建筑面积减少；又因学龄人口持续减少，生均校舍面积略有增加。普通高中在校生规模自2006年后连续下降，而校舍面积比2005年增加了21.80%，生均面积有了大幅度的增长。中等职业学校规模比2005年增长19.72%，校舍面积增长8.49%，由于建设跟不上规模扩大，生均校舍面积有所下降。

（四）教学科研仪器设备资产值

2010年全省各级各类学校教学科研仪器设备资产总值为1103430.31万元，比2005年增加633507.93万元，增长97.47%。各级各类学校增幅都较大，特别是初中、高等学校和中职学校，分别达到116.1%、98.97%和71.56%。随着仪器设备投入总量的迅速增加，各级各类学校生均教学科研仪器设备值比2005年都有大幅提高，初中、普通小学和中职学校增长迅速，增幅分别为199.74%、51.52%和43.28%（见表12）^[8]。

表12　2005、2010年全省各级各类学校教学科研仪器设备值变化情况

从全国及东部十一省市的比较看，2010年全省各级各类学校生均教学科研仪器设备值中，除高等学校略高于东部平均水平、低于全国平均水平外，其他各级各类教育都高于全国平均水平、低于东部平均水平。除高等教育在东部十一省市中排名第5位外，其他各级各类教育的位次都比较落后。可见，“十一五”期间全省各级各类学校生均教学科研仪器设备值的大幅增加，基本上是在解决历史欠账问题，还需进一步增加投入（见表13）。

表13　2010年全国及东部生均教学科研仪器设备值比较　　单位：元