近代教育的师资培养及经费来源

二、近代教育的师资培养及经费来源

宁夏新式学堂，多数是在原有书院、府州县学、私塾的基础上，奉令开办的。学堂的教员主要有两类：一类是“中学”（“国学”），包括经学、修身、国文等课的教员，多由旧举人、贡生担任；另一类是“西学”，主要有数、理、化、生物、教育、心理、外文等课的教员，一般由学堂毕业生充任。当时甘肃省师资甚感缺乏，全省72厅州县地方教育之兴办以临洮为最早，光绪三十年（1904年），省垣创设速成师范，将包括宁夏在内的甘肃省属各地举人、贡生肄业、毕业生派往各厅州县高等小学堂，充任教习。^[15]

为了解决新式学堂的师资问题，甘肃地方当局于光绪三十一年（1905年）停止科举考试后，创办了速成师范学堂(后改称初级师范学堂)，学制一年，课程主要有格致、图画、地理、教育、历史、体操、数学等，师范生额定60名，由各府州县选送。^[16]业后，分配于各府州县小学堂充任教员。三十二年（1906年），总督升允于省城原兰山书院，改建设置优级师范学堂，课程有伦理、经学、子学、国文、数学、史学、地理、博物、体操、国画、日文、英文等，学生主课生80名、附课生11名，由各府、州、县选送。^[17]次年，甘肃省派举人、贡生等多人赴内地各省师范学堂学习教育，以充任新学堂教员。宣统元年（1909年），改办优级师范选科，设历史、理化、博物、数学四科，学额定120名。^[18]

按照《奏定优级师范学堂章程》之规定，初级师范学堂毕业生及普通中学毕业生均可入学优级师范学堂，其目的是为造就初级师范学堂及中学堂之教员和管理员等，章程还规定公共科学科凡为八科：伦理道德、群经源流、中国文学、东语、英语、辩学(外国名为论理学，系发明立言著论之理，措辞驳辩之法)、算学、体操。^[19]与之相比，虽然甘肃优级师范学堂课程设置不够齐全，缺少“辩学”等教师职业所需课程，但师范教育已逐渐成为该省近代学校教育的重要组成部分。

除开办高、初级师范学堂、速成师范学堂和教员养成所外，甘肃地方政府还施行留学教育，即选派学生接受国外留学教育和国内其他省份留学教育，这也是培养高等和中等学堂教员的重要措施。光绪二十七年（1901年），清政府谕各省选派学生游学。三十年（1904年），陕甘总督选派甘籍学生4名留学京师大学堂，每名月给学费兰平银10两、往返川资兰平银各100两。^[20]三十一年（1905），清廷令各省派出学生游学欧美，这是甘肃省国外留学教育的较早记载。^[21]

在此期间，宁夏地方教育经费，没有列入地方政府的财政收入计划内，各地书院和学堂的经费，来自各县的学田收费和学产收入，不足部分由县衙门在渠工罚款中酌情拨给。地方士绅兴办的学堂，多以兴学育才为名，向老百姓筹收学款。书院学款由府县衙门代替征收，学堂学款则直接派专人征收，府县衙门协助。收到的学款，书院、学堂放给商人生息，承办的商人多系当铺，当铺出面借款后，再转借百姓，当铺从中取利。^[22]如宁夏府中学堂继承前银川书院经费来源，即由全府各县的学田(为绝户田及新垦田等)、学产(为房屋、苇湖、当铺、渠工罚夫等)的收入中开支。这两笔收入年均5000串铜钱(一串为1000文，值白银一两)左右。征收经费由各县代征，或由学堂直接派人征收。^[23]

教育经费没有被纳入地方财政收入计划中，宁夏所办新式学堂，要仰仗各县学田收费和学产收入及民间捐助。因此，在宁夏农业经济还极度落后，人民生活还在水生火热中挣扎，绝大多数人还处于文盲和半文盲状况下，施行所谓被日本人抄袭沿用了的、从此使日本国富强起来的西方重自然科学轻理论的文化教育，也就可想其结果了。事实上，对日本奏效的西学对若大的中国不见得都见成效，在文化、经济比较发达的中国沿海、内陆城市实施“中学为体，西学为用”的文化教育，也许会成绩突出，但对宁夏可能会差之千里。因为“在特定的社会中，文化的实际进化是一种适应的过程，因此，社会解决自己的问题时，要顾及自然和社会文化的环境，这种环境千变万化，存在问题层出不穷，解决方法也就可能是千差万别的。所以，不可能存在一种对整个人类社会都同样有效地唯一的决定因素”。^[24]