教育正规化改革

二、教育正规化改革

解放战争后期，随着人民解放战争的形势逐渐明朗，新中国已经前景在望。各解放区的教育工作也开始为解放全国、建设新中国做准备。解放区的教育陆续进行了整顿、改革和提高，逐步向正规化、制度化方向发展。

(一)中小学教育的正规化

学校正规化工作从中等学校开始。1948年7月，华北解放区的太行行署、冀中行署分别召开中等教育会议，8—9月，东北行政委员会第三次教育会议、华北中等教育会议、山东解放区第三次全省教育会议相继召开，这些会议都在总结过去经验、肯定成绩的基础上，先后提出了向新型的正规化的教育方向发展的问题。还有一些解放区为教育正规化发展制定了具体的实施方案和规程。对此，中共中央及时给予肯定。新华社9月16日发表社论《恢复和发展中等教育是当前的重大政治任务》表示，中等教育的性质是普通教育，任务是为国家培养具有中等文化水平的科学知识人才，培养大量具有中等文化水平的知识分子是当前头等重要的政治任务，要办好中等教育必须正规化。中等教育正规化的要求着重在两个方面，一是建立统一的制度，二是加强文化科学知识的教学。整顿后的中等学校的学制一般仍采用“三三制”;中学课程逐步达到文化课占90%，政治课占10%。师范学校文化课占70%—75%，业务课占15%—20%，政治课占10%。明确学校以教学为主，教师在学校中起主导作用，同时发挥学生学习的积极性。学校实行集体领导下的校长负责制，即在校长领导下，由校长、主要职员、学生代表(1—2人)组成的学校管理委员会统一管理。此外，还制定了考试、毕业、奖惩等各种规章制度。

小学教育正规化改革参照中等教育改革精神进行。1949年五六月间，华北人民政府在北平召开华北小学会议，研究和部署小学“新型正规化”问题，对小学的学制、师资、教材、经费、领导体制等进行了反复讨论，最后拟定了《小学教育暂行实施办法》等文件。但是这一时期的初等教育具有独特之处，它既包括成人教育，也包括儿童教育。儿童教育主要由初、高两级小学完成，成人教育则是由初、高两级民校实现。还有一些学校兼顾儿童教育与成人教育的两重任务。这一时期的小学教育是将成人教育和小学教育结合起来，共同纳入了学制系统。

(二)高等教育的整顿与建设

随着解放战争的节节胜利，培养管理干部的任务提上日程。毛泽东从高等教育的整顿与改革入手，为战争结束后的各方面事业的发展做准备。

随着解放区迅速扩大，新解放区的大量高校需要接管。解放区各级政府在接管学校的过程中，采取了审慎的态度和措施。首先是保护高等学校，做到妥善接管。其次，妥善安置原有师生，采取团结和教育的政策，提高他们的觉悟，使其更好地服务人民。最后，加强对师生的思想政治教育，帮助其认识中国的前途和任务，清除国民党反动政府的影响。

高等教育的改革整顿首先从条件相对比较成熟的东北解放区开始。1948年8月，中共东北局、东北行政委员会发布《关于整顿高等教育的决定》，决定建立统一的学校制度，建立学校教育体系，整顿基础上重建一批旧大学。

该“决定”规定，高校的工、农、医科专业学制均为4年，社科和文艺类专业学制3—4年，专修科学制2年;并且规定了改变学生待遇、整顿与充实教员阵容、精简整编、改进管理、适当加强政治教育等的具体方法。“决定”还在整顿一些旧大学的基础上，规划了大学发展方向:哈尔滨工业大学、大连大学工学院、沈阳农学院、沈阳医科大学等培养经济建设人才;东北大学培养中学师资;东北行政学院培养行政干部;东北鲁迅文艺学院培养文艺人才;哈尔滨外国语专科培养俄语翻译人才和师资;延边大学培养朝鲜族干部等等。

1949年10月1日，中华人民共和国成立，中国高等教育的发展也自此进入了一个新的阶段。