我国义务教育政策的变迁过程

一、我国义务教育政策的变迁过程

义务教育，是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是国家依照法律的规定，对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。义务教育又称强迫教育或免费义务教育。义务教育具有强制性、免费性、普及性的特点。

我国义务教育政策大致包括以下几个重要的政策时点：

中华人民共和国建立后，初期起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》及以后正式颁行的国家宪法中，都明确规定公民有受教育的权利和义务。

1985年5月27日，《中共中央关于教育体制改革的决定》指出，义务教育，即依法律规定适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育，为现代生产发展和现代生活所必需，是现代文明的一个标志。

1986年4月12日，第六届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国义务教育法》规定，国家实行九年义务教育，要求省、自治区、直辖市根据本地区经济、文化发展状况，确定推行义务教育的步骤。该法于同年7月1日起施行。这是中华人民共和国成立以来最重要的一项教育法，标志着中国已确立了义务教育制度。

2006年9月1日起开始实施新的《中华人民共和国义务教育法》，明确规定了义务教育管理体制是“以县为主”，而投入体制是中央、省和地方政府分级承担，农村义务教育经费分项目、按比例分级承担。

实际上，《中华人民共和国义务教育法》从1986年出台的18条，到这次修订通过的63条，并不是一个简单的法律条文上的调整，其中涉及诸多义务教育领域的热点、难点问题。新《义务教育法》的通过，对新世纪的中国教育发展来说，是一件具有深远意义的大事。从教育法制建设角度讲，新《义务教育法》的出台也是中国教育法制建设一个新的、重要的标志。新《义务教育法》总结了《义务教育法》实施20年来的历史经验和教训，对《义务教育法》作了一次全面的、重大的修改。从义务教育发展来看，关乎整个民族素质的提高和民族的复兴，对整个教育的发展具有奠基性意义和深远的历史作用，是义务教育发展的一个新里程碑。无论从义务教育本身、教育法制建设，乃至中国教育事业的发展来说，都有深远的意义。

2010年7月，《中国中长期教育改革与发展规划纲要》颁布，主要强调了义务教育政策的三方面内容：

巩固提高九年义务教育水平。义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性的特点，是教育工作的重中之重。义务教育注重学生品行培养，激发其学习兴趣，培育其健康体魄，使其养成良好习惯。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。

推进义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务，须建立健全义务教育均衡发展保障机制，推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。

减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理，把减负落实到中小学教育全过程，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。率先实现小学生减负。