我国老龄化与我国的老年教育

第二节　我国老龄化与我国的老年教育

我国老龄化社会状况及其发展趋势，是我国老年教育发展的社会基础和条件。老龄化呼唤老年教育，老年教育是解决老龄问题的一个重要途径。

一、与老年教育相关的老龄问题

老龄问题存在于社会的方方面面，涉及社会的许多问题，我们在此就与老年教育有关的老龄问题提取出来，便于研究我国老龄化与老年教育的关系问题。

（一）老龄化速度加快

2000年至2030年为高速老龄化阶段。预计老年人口将从2000年的1．28亿增加到2030年的3．35亿，年均增长668万。老年人口比例从9．84%上升到21．93%，年均上升0．39个百分点。21世纪我国出现的人口老龄化现象是20世纪50到60年代高生育、低死亡的必然后果，与世界人口发展趋势一致。

（二）家庭结构正在发生迅速的转变

我国的家庭结构正在发生迅速转变，这种转变的影响将反映在社会结构及功能、人际关系及代际关系、家庭内经济流动、生活方式及价值观念等许多方面，这些变化也会对老龄工作产生深刻的影响。政府应当相应地在社区建设、养老保障、医疗体制、社会服务等方面作出适当的安排。此外，“居家养老”也是目前政府大力提倡，老年人心理和行为上最为接受的养老方式之一。据调查，在65岁及以上的老年人口中，绝大多数老年人的健康状况较为良好。

（三）老年人有很高的社会价值

我国许多老人年老志不衰，仍然在各个领域继续作贡献。老人的知识、经验、威望、品德、能力等都是社会的宝贵财富，提倡“老有所为”是我国特有的老龄工作方针之一，充分体现了对老年人的重视、尊重，仍应继续作为我国老龄工作的重要方针。

（四）老年人需要丰富的精神生活

许多经济发达国家老年人自杀率居高不下，各种类型精神疾病困扰着广大的老年人群，其原因在于这些国家家庭联系松散，丧偶以后独居的老人尤其感到孤立无助。我国则强调尊老爱老、老有所为、老有所乐，家庭和社区组织等部门在关爱老人方面做了大量工作，但还应当采取更加有效的措施满足老年人的精神需求。

（五）中低龄老年人口和健康老年人比例较大

国际上通常以65～69岁（低龄组）、70～79岁（中龄组）、80岁及以上（高龄组）人群占老年人口的比例来反映老年人口年龄结构状况。2004年人口变动情况抽样调查显示，广东省老年人口的低龄、中龄和高龄组的比例分别为35．59%、48．32%、16．09%，其中中龄组和低龄组之和为83．91%，所占老年人口的比例很高。再以天津为例，2007年天津市户籍人口中65岁及以上老年人口达111．43万人，占户籍人口的比重已达11．62%，而80岁及以上的高龄老人有21．68万人，占65岁及以上老年人口的19．45%。由此可见，80%以上的老年人是中低龄老人和健康老人。因此，政府在制定和完善社会养老保障制度、研究养老体制、机制等问题时，应考虑以年龄为基准和以需求为基准，制定满足不同年龄需要和不同健康状况需要的各项政策、措施和服务项目。其中，占绝大部分比例的中低龄老人和健康老人也应该作为重点，列入养老体制考虑的范围。对中低龄老人和健康老人的养老模式研究时，应以他们的特点和需求为依据。

二、中低龄老年人口和健康老人的特点和需求

（一）特点

天津市老年人大学和天津教育科学研究院于2002年至2003年，曾对本市老年群体做过较大规模的调查，同一时期，全国许多城市也做过类似的调查。综合这些调查，我们可以看到当今城市年轻老人和健康老人的一些特点：

1．身体健康

调查显示这部分老年人90%以上身体健康，他们精力充沛，心态良好。

2．文化水平较高

这部分老年人多是在新中国成立前后出生的，享受到了国家普及文化教育的实惠政策，因此，大部分是高中以上学历，大专以上学历者至少占1／3。

3．经济收入有保障

这部分老年人大多数有退休金，有固定的收入来源，物质养老基本有保障。

（二）需求

著名的美国老年教育专家麦克拉斯基（Howard　V　Mcclusky）提出了大多数老年人感受到的基本需求是：应付需求、贡献需求、影响需求和优越需求。这四种需求已被广泛引用，并为人们普遍接受，这也大体适合我国老年人的情况。

1．应付需求

是指由于年龄的增高，社会地位和社会角色以及经济、婚姻等状况的变化，老年人在生理和心理上有许多不适应。必须学会应付这些变化，这就产生了应付需求。

2．贡献需求

是指老年人实现自身价值的需求，使自己不仅能担任一种有效益的角色，而且为他人所需，为别人作出某种贡献。

3．影响需求

是指老年人有一种影响和控制其生活方向与质量的需求，需要懂得影响他们生活的决策是什么和怎样制订的，以及如何改变这些决策。它表现了老年人对政治生活参与的愿望，特别是对涉及自身利益的老年事业发展施加影响的愿望。

4．优越需求

是指进入老年期后，感到在某些方面比过去处于更为优越的地位，从而产生了进一步发展和完善自己的需求。

除了这四种基本需求以外，综合国内和天津市各项调查可见，年轻和健康老人还有满足兴趣爱好、强身健体、结交朋友、学习新知识、提高自身素质等具体需求。由此可见，年轻和健康老人的需求更多集中在精神层面，而对物质层面的需求并不迫切。根据中低龄老人和健康老人的特点与需求，针对这80%以上的绝大部分老年人而言，目前能适合他们特点、满足他们需求的养老模式非老年教育莫属。

三、老年教育发展对策

（一）强化老年教育的养老功能

如果说20世纪我国老龄问题主要是解决老年人的物质贫困，那么21世纪，首先在大、中城市，则主要解决的是老年人的精神贫困问题。传统的养老观念重物质养老，轻精神赡养。认为对老年人来说，社会能提供生活、医疗保障，即老有所养、老有所医，政府就算尽到职责了，至于精神赡养则考虑得很少，因此，社会所能提供的精神赡养方式也很少，老年人对精神赡养方式的选择也比较单一。此外，我国传统的养老观念与方式是家庭养老，主要依赖于子女和他人服务，是一种消极的养老观。而在当今，中国传统的家庭养老观念和方式遇到了前所未有的挑战，正在逐渐弱化。因而，无论是政府还是明智的老年人，都在寻求养老的社会形式。25年的老年教育实践证明，我国老年教育具有稳定社会、弘扬传统、构建终身教育制度、建立学习化社会等社会层面的功能；具有提高生命、生活质量等老年人自身发展层面的功能。无疑，老年教育还具有精神养老、文化养老的功能。目前社会对老年教育的养老功能的认识还比较模糊，因此，进一步挖掘老年教育的养老功能是十分必要的。事实上，无论政府还是老年人自身以及社会各界，都不能忽略老年教育中十分重要的养老功能。

广义的老年教育包括各种有益于老年人身心发展的各项教育活动，比如有老年大学和各级各类老年学校，有社区、街道、居委会组织的各种教育活动，有广播、电视、网络方面举办的老年教育知识讲座和课程学习，还有文化馆（宫）、图书馆、体育协会、戏曲协会等组织的学习活动等均属老年教育的范畴。而其中老年大学和各级各类老年学校则是老年教育的主体。我国老年教育的目的、宗旨、内容等方面，十分适合城市年轻老人和健康老人的特点，同时满足了他们“应付、贡献、影响和优越”的四种基本需求，也满足了他们发展兴趣爱好、强身健体、结交朋友、学习新知、提高素质的各项具体需求。老年人接受老年教育，“帮助老年人实现自立与互助”已是国际共识，也是老龄社会的期待。它使老年人摆脱了以往保守僵化、贫病孤寂、依赖他人的灰色形象，也使老年人减弱了对子女的精神赡养的依赖，而将精神养老的视野扩大到社会和集体中。同时，保持了良好的居家环境和血缘亲情，体现了传统养老观向现代养老观的转变。因此，老年大学和各级各类老年学校是老年群体的“大家庭”，也是为老服务设施的主要载体。发展老年教育，使之成为我国具有中国特色的养老体系中不可或缺的重要一环，使社会养老服务进入能满足积极老龄化要求的良性运行状态，为健康的老龄事业做出贡献。

（二）发展老年教育的对策建议

1．政府加大投入

政府还应努力加大对老年教育的投入，加强现有老年大学（学校）建设，提高办学质量。同时鼓励和引导社会力量投资老年教育。政府给老年人创造社会支助性环境，使多方支援，各方协作是十分必要的。

2．合理配置社会资源至关重要

发展老年教育，科学合理的资源配置需要政策资源配置，解决老年教育发展的难点各级政府的决策是十分重要的。老年教育的资源配置应来自各个方面，主要有教育资源、文化资源和老龄工作资源。老年教育是一项投入少、收益大的公益事业，在现阶段应强调政府责任，加强公共老年服务，使教育资源、文化资源和老龄工作资源进一步整合。

3．将老年教育城市社会发展整体规划

老年教育是国民教育和终身教育的组成部分，是一项利国利民的公益性事业。各级党委、政府应站在时代的高度，用发展的眼光看待老年教育，重视老年教育，采取有力措施，把发展老年教育纳入社会发展的总体规划，制定出本地区老年教育发展的近期规划和远景目标，坚持老年教育事业发展与国民经济和社会发展相适应，建立老年教育投入要与经济社会发展水平和老年人口增长挂钩的保障机制。坚持老年教育的公益性，加大对老年教育的资金和人力的投入，实行政府主导与运用市场机制推动，社会各方参与相结合的投入机制，为老年教育快速发展提供制度保障。

4．进一步理顺管理体制

随着老年教育多渠道、多形式、多层次办学步伐的加快，理顺老年教育管理体制、激活老年教育机制、完善老年教育法规，是今后老年教育发展急需解决的问题。目前，各地老年教育工作多由老干部部门管理，也有一些地方由其他部门管理，这种管理体制需要进一步理顺，形成上下统一的管理体制。要进一步规范明确老年教育工作的管理部门，完善管理职责，加强各地区老年教育的规划、管理、监督、协调、指导，理顺老年教育管理体制。

5．大力推进基层老年教育的普及、巩固与提高

当前，老年教育发展的广阔空间在社区和农村。因此，要以发展社区、农村老年教育为重点，坚持普及与巩固、提高相结合，积极扩大基层老年教育的普及面。当前尤其要适应城乡一体化、农村城市化、农业现代化的发展要求，加快郊区老年教育发展步伐。要以街道和乡镇为依托，充分发挥现代教育技术和网络的优势，推动老年教育向社区和村庄延伸。积极探讨与各地区的广播电视大学等高等教育资源联合办学，发展基层教学网络或同社区老年文化娱乐、健身活动相结合的非学校形式的老年教育新途径，进一步满足各类老年学习者的需求。

6．充分发挥示范校带动作用

在老年教育发展不平衡的情况下，省、市和地区（市）示范老年大学的示范带动作用十分重要。这些示范校首先要搞好学校的自身建设，不仅在硬件上成为“有形”的榜样，还要在软件上创造出“无形”的经验来，影响和带动其他老年大学（学校）的发展。二是要把示范校建设成为本地区老年教育的科研、教学、资料和图书、教学管理、教材建设、信息化、宣传工作、培训、对外交流等方面的中心，以对周边老年大学（学校）相关的教育机构起到辐射、带动和示范作用。

7．加强和完善老年教育网络

目前，虽然各地都在努力建设老年教育四级办学网络，但尚属初级阶段，并不健全和完善。适应新形势发展的需要，老年教育网络建设应着重抓好五项工作：①两级老年大学间建立互动的教学和管理网络，实现信息联网，加强信息交流与协作。②建立全省（市）老年教育信息库，资源共享。③对已经成立的社区、街道（乡镇）老年学校要在规范、巩固、提高上下工夫，同时，鼓励有条件的社区（行政村）建立老年学校，充分利用广播、电视、互联网等现代教育与传播手段，开办老年教育网站和老年教育空中课堂，逐步形成覆盖城乡的远程老年教育体系，方便老年人（特别是农村老年人）就地、就近学习。④整合社会资源。在各级政府和各类教育机构的大力支持下，充分整合，综合利用现有各类教育、文化、体育设施和场所等开展老年教育工作，积极动员社会力量多层次、多渠道兴办老年教育事业。通过省、市、区（市）各级老年教育中心，将本地区各个层次老年教育网络联通起来，使之成为一个上下、左右相互贯通的整体，充分发挥网络在开展老年教育中的优势作用。

总而言之，发展老年教育必将成为老龄化社会的战略选择。近年来，健康老龄化、积极老龄化的观念日益受到国际社会的关注。联合国提出，将健康老龄化作为全球解决老龄问题的奋斗目标。健康老龄化是指个人在进入老年期时在躯体、心理、智力、社会、经济五个方面的功能仍能保持良好状态。一个国家或地区的老年人中若有较大的比例属于健康老龄化，老年人的作用能够充分发挥，老龄化的负面影响得到制约或缓解，则其老龄化过程或现象就可算是健康的老龄化，或成功的老龄化。为实现健康老龄化需要社会各方面协调一致的努力，也需要老年人的积极参与。进入21世纪，又提出了积极老龄化的概念。积极老龄化比健康老龄化更高一个层次。健康老龄化着重是指身体健康，而积极老龄化则是全方位的既包括身体的健康和心理的健康，也包括了老年人的自我价值的实现、参与、贡献及权利，从而赢得社会更广泛的尊重。我国在这方面应当大有作为，努力为世界提供范例。