实施标准化水平提升工程

二、实施标准化水平提升工程

(一)开展标准化发展状况研究，建立动态评估机制

组建国家级标准化发展评估机构，逐步建立中国标准化发展情况的评估指标体系;评估标准对于市场的适应性以及中国标准与国际标准的一致性;评估标准在相关产业的执行和实施情况，预测中国重要行业的标准化发展态势，定期发布中国标准化的发展状况。

开展对国际标准的分析研究，分析国际标准转化为中国标准的可行性、有效性和适应性，并建立起相应的评价指标体系。积极跟踪国际标准化战略的发展趋势和动向，同时进行有针对性的研究，为中国实施标准化战略提供参考。

(二)突出产业发展重点，提高标准的整体水平

要根据产业结构调整的要求，制定重点产业标准化工作规划，有计划、分步骤地加快标准的制修订工作，不断完善我国产业标准体系，逐步解决标准缺失、老化、受制于人和制定周期过长的问题;要推进采用国际标准和国外先进标准的步伐，逐步消除在某些领域(如食品行业等)国内、国外标准“两张皮”的现象，不断减少国外贸易技术措施对我国的影响;要加强我国自主创新标准的研制力度，特别是将高新技术领域的核心技术适时转化为标准，并参照国际标准规则，积极参与国际标准化竞争。

(三)建立标准研制与科技研发的衔接机制

在标准化主管部门和科研部门之间要建立畅通的信息传递渠道，建立科技成果转化为标准的快速通道，凡国家立项的科研课题，应要求在研制过程中充分考虑能否形成标准化成果;在科研课题验收时，要提供标准化的可行性分析，使国家科技研发体系与标准研制体系相互协调。同时，在中国有相对科技优势以及可实现局部跨越的领域，达到或超过世界先进水平的国家科研项目中，筛选出具有自主创新、优势技术和产业化前景的技术成果，国家对其在政策和资金上给予支持，使之尽快形成包含创新成果的标准。通过这一快速通道，将科技成果尽快转化为国家、行业标准，以此为基础大力推进产业化，尽快形成产业规模，从而加速科技成果向现实生产力的转化。对于在国际上有竞争力的技术，还要提出相应的国际标准提案，促使其成为国际标准，并进一步占领国际市场。

(四)实施重要标准的推进计划

1.支持重点领域标准的发展

列入重点领域的各行业部门，应组织编制各行业的标准发展专项规划。要在分析本行业现状、存在的问题的基础上提出本行业的标准发展方向，根据行业发展对标准化的需求，研究论证需要国家支持的重要标准项目。在此基础上，国家给予重点支持。

2.制定支撑市场准入机制和技术性贸易措施的标准

标准是完善的市场准入机制和技术性贸易措施的主要支撑条件。涉及市场准入机制的重要标准以及合理保护国内民族产业的技术性贸易措施的重要标准，需要国家出资制定，并积极组织实施。

3.制定有利于提高中国企业的国际竞争力的标准

支持中国企业提出国际标准提案和参与国际标准化活动，以便在国际标准中更多地反映中国技术，支持中国出口贸易的发展。组织和支持有实力的企业参与影响中国出口贸易或有利于提高中国企业国际竞争力的国际标准、区域标准或论坛标准的制定。对有利于提高中国企业国际竞争力的国际标准化活动给予国家资助，并建立相应的支持机制。

(五)充分发挥企业的主体作用，创新标准化工作机制

在标准研制工作中，要走产学研相结合的路子，特别要重视企业主体作用的发挥，因为企业处于产业发展的前沿，对产业发展的导向和技术变化的趋势最为敏锐，许多企业有强大的研发实力，本身就引领了产业发展的方向，它们对标准的需求最强烈，对标准的制定最专业，对标准的实用性最能评判。因此，要积极推进标准化工作机制的创新，一是改变标准制定的组织机构以科研院所为主的格局，逐步扩大企业的参与面和参与度;二是改变我国重“文本标准”的体制，鼓励在新兴产业特别是高新技术领域的企业研制自主创新的标准，通过引领产业发展形成“事实标准”，以此抢占产业的制高点;三是创新标准制定的组织机制，参照国际做法，鼓励相关联的企业组建技术标准联盟，共同研制标准，建立“专利池”，以有效解决标准与知识产权的结合问题，这既可增强标准的实用性和灵活性，又可防止单个企业对标准的垄断。