我国职业教育实践教学条件建设的借鉴

第五节　我国职业教育实践教学条件建设的借鉴

一、“双师型”教师队伍建设的借鉴

一些国家的职业教育发展较早，如美国的社区学院历史己有100多年，英国的技术学院也有40多年的历史。而在我国，第一批职业大学建立于20世纪80年代，真正的发展是在90年代后期。相对来讲，国际上职业院校在“双师型”队伍建设、实践教学设施建设方面已积累了许多成功经验。这对于我国的中高职教育实践教学条件建设来说，有着十分重要的借鉴价值。

（一）一些国家和地区对“双师型”教师队伍的要求

在国外及我国台湾地区无“双师型”这一概念，多数职业院校对教师的要求就包含了我们所讲的“双师型”要求，这一点，从下面一些国家和地区中高职院校对教师的要求不难看出。

资格要求：

德国：科技大学须具备博士学位，有5年以上的工作经历，至少在相应专业岗位上工作3年或2年以上教学经历，通过国家教师资格统一考试，有较强的科研能力。职业学院教师须达硕士学位，2年以上企业工作经验，然后再接受2～3年的师范类教育。德国的职业教育师资要求更为严格，颁布了《实训教师资格条例》，详细规定了师资的教育资格、知识证明、考试、证书等方面的要求。具体到某一行业的师资条件则更为严格，如《农业实训师资条例》等。

美国：各个州对职业教育师资的任职资格要求有所不同，有几个州明文规定，要有大学本科学历，取得学士学位并有相关领域1～2年实际工作经验的优秀者，才能颁发职业技术教师资格证书。兼职教师须有一定的教学、工作经验。

英国：教师的任职资格或要求由技术学院自己确定。英国法律没有要求学院教师须持有教师证。学士学位是最起码的条件，有的则要求硕士学位。继续教育学院专职教师均拥有教师证，教师多来自工商界。

法国：高级技术员班的教师必须持有中等教师证书或技术教师证，学士以上学位，并要有4年工作经验。大学技术学院教师至少获得硕士学位。

澳大利亚：TAFE学院的全职教师相当一部分来自行业。TAFE学院招收全职教师的条件之一就是必须在行业中工作2～5年，具有相关专业工作经验。据调查，1998年大多数教师都拥有教师资格证书或培训证书（公立的为82％、私立的92％）。有企业工作经验和高水平职业资格的教师非常受欢迎。

加拿大：法律没有规定学院教师须接受过职前的师资培训。大多数教师未曾接受过这类培训。有些学院要求教师必须接受正规的师资培训，否则不予提升工资。多数教师来自工商企业界，有着长期的工作经历和技术专长。

瑞士：规定职业学校理论课教师必须具有4年的学徒经历，工程技术师范学院毕业，3年以上工程师实践经验，具备这些条件后，再到职业教育学院进修为期一年的教育学、心理学、教学法等课程，通过者方可任教。对在职教师每年安排一定时间的带薪进修假，学习新知识、新工艺、新技术。

我国台湾地区：实行教师资格证制度，须满足相应的资格和职称要求后，才能上岗执教。教学助手一般要有学士以上学位。兼职教师多是从企业聘请具有丰富经验的技术人员来担任。

（二）“双师型”教师队伍的建设与管理

1．“双师型”教师的引进

许多国家及我国台湾地区职业院校的教师是从企业引进，而且比例很大。台湾职业教育的教学工作多数是直接从企业聘请具有丰富经验的技术人员来担任。例如桃园新兴工商学校专门从空军飞机修理厂聘请飞机修理、雷达维护等方面技术人员来担任教师。高雄餐旅技术学院更是聘请名厨、名调酒师、名西点师和高级旅游管理人员担任教学和管理工作。这些教师不但学历层次高，而且具有丰富的实践经验，这样的教师最清楚企业需要什么样的人才以及怎样培养这样的人才，这为人才的培养提供了最有力的保证。“澳大利亚的师资来源主要是兼职教师，如南悉尼学院全职教师644人，兼职教师1797人。”韩国的职业学校在聘请教师时，把实践经验看做是一项重要的条件。

2．师资培养及培训

对于要求职业院校教师拥有教师证或职业资格证的国家，职业教育师资的职前培养及培训工作开展得就相当多，比如德国。美国有许多综合性职业院校开展了社区学校师资教师证课程的培训。如加利福尼亚的教育学院所开设的课程涉及教学法、成人教育、教学管理、教育实习、课程开发、测试与评价等。另外，美国社区还特别加强了新教师的岗前培训。澳大利亚也加强了技术与继续教育学院教师职前的培养工作，并制定了培养标准和指导大纲。自1992年以来，英国有越来越多的职业院校向新教师提供岗前培训，并通过教师认定来开设由师资与教育发展协会所认可的培训项目。1996年6月，英国成立教与学研究所，为开展师资培训提供认定工作。

3．在职培训

从各国及地区师资队伍建设的实际情况来看，在职培养和培训受到了相当的重视。美国、英国等国家的职业院校都十分鼓励教师的专业发展和在职进修。

多数进修或培训的内容涉及教学技能、教学方法、计算机技术。培养及培训的方式多种多样，如：美国社区学院向教师提供短期或长期的国外访学机会，参加研讨会或课程进修，每年都利用假期接受培训，鼓励教师到企业里进行实践。加拿大不列颠哥伦比亚省理工学院要求教师每三年之内必须返回到工业界实践，以防技术知识老化；或定期为工业界解决技术问题，或从事应用研究和技术开发等，而不是学历进修或做访问学者。

2011年11月，英国建立职校教师发展局，职业院校教师都可以去那里接受相关的专业进修和发展培训，另外还建立了一个教与学的支持网络，向职业教育教师提供专业发展方面的帮助。我国台湾地区的专科学校十分支持教师在职攻读硕士或博士学位。澳大利亚TAFE学院教师在职进修的项目主要包括教学研讨班、教学论坛、行动学习、基本工作的学习等。

4．管理使用

工作任务方面，国际上职业院校教师主要任务是教学工作。比如美国社区学院的教师教学工作占整个工作时间的70％以上，而科研方面的任务相当少，占工作时间的5％还不到。此外，社区学院教师还做少量的管理、服务或咨询等方面工作。英国职业职院校教师除了教学工作之外，要开展一定的科研工作，因为发表论文或著作成为教师工作评价的一个方面。而德国科技大学教师除了教学之外，还要承担科研工作，一般是与企业进行合作。法国高职教师工作稳定，须认真负责，以服务公众。

在工作时间方面，各国或地区间都有很大不同。工作量饱满是国外一些国家与地区职业院校的共同之处。“美国社区学院专职教师每周至少工作45小时以上，授课班级数为4个。法国高级技术员班的教师每周要授课18小时；附设在大学的技术学院教师每年教学时数是128小时，从事实习工作的学时数为288小时。英国继续教育学院的教师多数每周要工作24小时，在北爱尔兰则为36小时。德国科技大学要求教师每周授课18小时。”

重视工作考评。各国或地区的中高职院校为保证和提高教学质量，非常注重对教师教学工作的评估或考核。美国社区学院设立教师评估制度，参与者有教师本人、同事、学生及教学管理人员，评估内容包括课程提纲、课堂观察和教学测评。评价结果与教师接受培训、报酬和晋升都直接相关。英国职业院校对教师工作进行评价，评价内容通常包括教学状况、发表论文和著作、参与系里的管理等。工资收入与教师个人的职业资格、工作经验和服务年限挂钩。

二、实践教学设施建设的借鉴

（一）一些国家和地区实践教学设施的基本状况

国外特别是一些发达国家，实践教学设施数量全、质量高。国家对实践教学设施的要求也不像我们。在美国、德国等发达国家，计算机、校园网、校内实验室设备完全能满足教学需要。重点建设是实训基地。

（二）实训基地建设

实训基地是职业教育的基本硬件设施，它是实施职业技能训练的保证。一般说来，国外的实训基地经费来源比较多样，数额比较充足，国家设有掌管职业培训的机构，社会设有公共职业培训机构，企业内设雇员训练组织。

1．实训基地的经费来源

经费可来源于政府的拨款、企业赞助、行业协会的资助等。就TAFE教育而言，它是澳大利亚政府和各个州共同投资兴建，并进行管理的教育系统。五年前，澳大利亚政府通过立法，规定企业必须拿出相当于工资总额的2％用于培训。此外行业协会每年向TAFE学院拨款25亿澳元，用于各种形式的培训。不难看出，TAFE教育模式之所以成功，是因为有政府和行业在财政上的大力支持。

2．组织机构

澳大利亚实训基地建设现状。1987—1992年，联邦政府先后成立“就业、教育和培训部”（DEEF），“国家就业、教育和培训董事会”（NBEEF）和“职业教育、就业和培训顾问委员会”，1992年成立了“国家培训署（ANTA）”，加强职业教育培训方面的领导与协调。

3．校外实训基地

①公有、私有的培训部门。丹麦的职业教育产学结合比较紧密，社会合伙人和地方当局的代表一道组成学校董事会，参与制定职业技能标准及新课程的设立，向学校提供实训基地，接受学生学徒。学生实行工学交替的制度，学生2/3的时间在企业接受实训，1/3的时间在学校学习文化和理论课。

②公共教育机构。日本政府在1986年设立了实施职业能力开发的公共教育机构——职业能力开发服务中心。日本大阪的公共职业训练机构设有七所公立高等职业技术专门学校，开设各种能适应社会需要的职业技术教育课程和讲座。我国在教育部批准的44个职教师资培训基地中就有一所公共教育培训机构——天津中德培训中心，说明我国在公共教育机构方面有了进展。

③企业教育培训机构。发达国家十分重视企业内的培训。据日本官方的调查，1985年共有83．9％的企业为其雇员提供了某种形式的训练。德国的“双元制”的一元就是企业参与培训。任何一个国家进行职业教育都离不开企业的参与，企业既是职业教育的起点，又是职业教育的归宿。

4．校内实训基地的建设

完善的实训设施实训是职校学生训练的强有力保证，许多国家非常重视职校校内实训场所的建设，如澳大利亚TAFE学院实训基地设施先进，品种比较齐全，数量能够满足学生的需要。政府全额投资建设了许多实训基地，如汽车修理实训基地和酒店管理实训基地。北悉尼学院酒店的硬件设施不亚于上海的五星级宾馆。而南悉尼学院的Wetherill Park分院汽车维修专业的实训基地是澳大利亚最大的运输培训基地，有40多名全职教师和管理人员、20多个实训室、数千台汽车、汽车发动机、专用实验台，仅加工车间和柴油机燃油实验间就有200多万澳元的设备。他们资金和设备的来源主要是由企业直接赠送、合作、租借等形式获得的。

三、对我们的启示

学习和借鉴别人的先进经验，我们要做到批判地吸收。不少国家和地区的职业教育是与培训连在一起的，通常意味着“技术职业教育与培训”，它侧重了培训的内容，而我国的“职业教育”概念包含“教育”和“职业”两层含义。因此，发展职业教育，必须结合我国目前实践教学体系和实训基地的实际，以实践和理论并重为原则。就职业院校“双师型”队伍建设、投资体制、管理体制和实训基地的建设等方面而言，应注意如下几方面问题。

（一）要实现职业教育师资的规格化，实行职业学校教师资格认证

发达国家极为重视职业教育师资的规格化，主要体现在职业教育师资的专职化和培养培训的正规化。发达国家对职业教育师资的任职资格都有严格标准，例如，美国几个州明文规定，要有大学本科学历，取得学士学位并有相关领域1～2年实际工作经验的优秀者，才能颁发职业技术教师资格证书。德国要求职业技术教育教师必须受过高等教育，有5年以上工龄，掌握教育和心理科学，且经过国家的专门考试取得合格证书，才能获得终身职业身份。

（二）健全“双师型”教师的培养体系

发达国家职业教育的师资有着健全的培养体系和稳定的来源，主要有四个渠道：一是开办专门培养职业教育师资的高等技术师范学院；二是在工科技术学院培训；三是在文理学院、综合大学内另设教育学院、教育系来培养；四是通过专门的职业教育师资进修、培训机构来培养，如教育培训中心或地区职业教育中心、大型企业培训部等设置继续教育和专业培训课程负责培训在职职业教育教师。

（三）要大量使用兼职教师

兼职教师是职业职业教育师资的重要组成部分。发达国家职业院校兼职教师的比例都非常高。美国社区学院的兼职教师占到教师总数的1/3。加拿大社区学院的兼职教师占到80％以上。英国职业院校也越来越注重对兼职教师的聘用。德国职业院校兼职教师也占有很大比重。如“斯图加特职业学院，专职教师80人，而兼职教师达1600余人”。“日本短期大学的兼职教师是专职教师的1．7倍。”澳大利亚TAFE学院兼职教师所占比例在逐年增加。我国的职业职业教育在师资方面，外聘教师在所有教师中的比例很小。依据1999年《中国教育统计年鉴》，1999年普通高等学校专任教师总数为425682人，而编制外招聘教师数则为5777人，是专任教师总数的1．36％。此项数据反映了我国普通高校聘用外聘教师的总体状况相对较低，职业学校就更低了。我们应当加大外聘教师的比例，一方面有利于学生学到最新的专业知识，紧跟技术的变化；另一方面有利于减轻学校的经费和福利负担，降低办学成本。

（四）要充分发挥政府的作用

世界上任何一个国家的教育都离不开政府的资助，在加大政府投资力度的同时，多渠道投资，减免合作企业的税收，是建设职业教育实践教学设施的重要手段。德国的“双元制”、跨企业培训中心（在过去的20年内，联邦政府利用公共财政建立了588个跨企业培训中心）和澳大利亚的TAFE等，政府都注入了大量的资金。

（五）大力开展校企合作

公有私有企业和个人共同参与学生的培训。鼓励私人和企业参与学生的培训，新加坡、菲律宾公共教育机构、企事业内部训练和厂校合作，以及由企业参与的职业学校的董事会等等都是值得借鉴的管理模式，这不仅有助于改善学校与校外实习基地的关系，而且对整个职业教育的改革也大有益处。

（六）组建国家培训机构，建立一批公共培训基地

为了强调职业培训，提高职业教育的地位，切实为国民经济建设培养数以亿计的高素质劳动者，建议成立国家职业教育培训基地和各级公共培训基地。公共培训基地在企业与学校之间起到了纽带作用，它们可以为学生提供比较先进的实习实训设备，满足学生操作最新设备的愿望。比如建立“国家各类别学生教学实习与社会实践基地”就是如此。我国目前已经建立了若干职校学生社会实践基地，如中国第一汽车集团公司、吉林大学的高等技术学院教学基地——夏威夷大酒店、三峡集团等等。

四、建设、培养一支“双师型”教师队伍的途径、方法及政策措施

（一）参加专业建设活动及参与专业结构的改革与调整

在专业建设方面，为了把握市场需求，在开设新专业之前，职业学校应组织教师深入企业一线、用人单位了解人才需求情况，制定培养目标。同时还积极鼓励教师开展经常性的下厂实践活动，让每一位教师都与一个或几个与本专业相关的企业建立长期的联系，不断学习企业的先进技术和管理思想，并将它应用于教学与培训中来，同时利用自己的专业知识帮助企业解决实际工作中遇到的问题，鼓励教师在不影响正常教学的情况下在相关企业中兼职，为企业提供咨询服务活动，通过这项活动，教师积累了大量来自企业的教学案例，使理论教学更加结合实际，受到学员的欢迎。对于新招聘的大学生，在他们走上讲台之前，都安排半年的时间到相关企业进行实践锻炼，让他们了解企业，丰富他们的实践经验，为今后的教学打下良好的基础。

在实践教学过程中打破理论课教师与实践课教师的界限，积极鼓励理论课教师参与到实践课教学指导中来，职业学校各专业要求实验课、实训课开出率达到100％，而且实验、实训课的指导全部由任课教师担任。

（二）下厂调研、跟踪厂内先进技术发展动态

职业学校教师应承担一些有实力的集团、公司员工培训的任务，开办多个管理与培训方面的专题培训。为高质量地完成培训，教师有必要经常针对性地下厂实践提高，在完成培训的同时，还应帮助工厂解决许多现实生产中的实际问题，成为名副其实的“双师型”教师，例如汽车专业教师承担的“发展中国家汽车技术培训班”，园林教师应到农业科技示范园参与生产活动等等。

（三）论文发表、编写教材讲义及开发科研项目

鼓励教师在各级刊物上多发表学术论文，参与集团公司及校内外科研课题项目开发，主编或参编出版教材、校内讲义等。

（四）参与建设实习、实训基地

广大教师应及时跟踪实际生产中的最新技术及产品，自己动手，及时把新技术、新产品转化为实训设备，如自行研制开发计算机实验室多媒体分频显示系统、汽车的发动机实验台，冷库空调系统实验台等实训设备，职校教师还应积极投入到校园网的规划建设与设备维修改造工作、学校实训室的开发中。在实习、实训基地的建设中锻炼了双师型教师队伍，保证了实习、实训教学内容的不断更新。

（五）指导学生参加各式各类的竞赛比赛等

职业院校教师应积极参加每年的本省市、全国职校生技能大赛及比赛，学校各级领导与多名教师都应参与各类竞赛的组织、辅导、参赛等工作，从中既锻炼了学生的理论实际应用能力，又使参赛教师的业务水平得到了提高。

（六）与国内外著名厂家、公司联合建立的技术培训中心

职校应还与国内外多家著名厂家与公司建立了相应的技术培训中心，如“中国一汽—印度NIIT信息技术学院”、“AutoDesk认证培训中心”、“ATA全美测评软件中心”、“OMRON技术培训中心”、“华中数控技术培训中心”、“北航—海尔软件技术应用中心”、“沈阳数控机床厂技术服务中心”、“F UNAC技术服务中心”等，通过各种技术培训、服务提高教师的实际应用能力，使教师始终跟踪先进技术的最新发展动态，并及时应用于教学中。

（七）教研室内形成良好的学习、教学氛围

在教师队伍建设方面，强化教研室主任的核心地位，及时总结推广教研室或教师的先进经验，按照计划—实施—检查—总结的四个阶段，使教研室工作计划保证落实，固定教研活动时间，明确科研课题，教改目标到位，使教师能力、素质培养体现充分，并将常规教研活动与专题教研活动和创造发挥型教研活动有机结合，在活动中实现教师间的相互交流和共同提高，努力创设一种青年教师成长、中年教师进步、老年教师提高的良好氛围。

（八）建设一支以企业工程师、高级技师、退休专家为主的“专家型”企业兼职教师队伍建立“双师型”专职教师队伍的同时，还应十分注重充分利用社会和企业的智力资源，注重兼职教师队伍的建设，聘请厂内专家、高级技术人员、高级经理人员、退休专家为兼职教授，聘请选拔企业一线高级工人、工人技师、现场工程师为兼职实践教师。

兼职教师来自企业一线，是企业的高级经理、厂长，行业的技术专家，企业的高级人才。兼职教师不但传授学生学习专业技术、管理知识，培养学生的创新意识和分析问题、解决问题的能力，而且能够育人，他们以自身的职业经验、工厂实例和个人的成长经历，言传身教，培养职业道德，加速学生向职工角色的转变。

工学交替教学模式，需要拥有一批企业一线高级工人、工人技师、现场工程师作为兼职实践教师。这批经过选拔的兼职实践教师，既要有较高专业技能，还要具有高尚思想道德品质，他们的任务不仅是传授专业技术、专业技能，而且要承担培养学生爱岗、敬业、诚实、守信的职业道德素质。

职业学校每年应固定举行各种讲座，聘请厂内各类专家授课，邀请劳动模范作报告。一方面，提高学校教师、学生专业技术水平，及时了解企业的发展变化。另一方面，使教师、学生通过学习劳模进取和奉献精神，不断提高思想觉悟，与企业共同发展进步。

（九）完善管理运行机制，为教师创造良好的学习进修条件，切实保证多元化的师资队伍建设

为了配合专业教学改革，尽快提高中青年教师的学术、教学水平及实践能力，改善教师队伍结构，提高教师队伍的整体水平，学校主要采取了以下几方面措施：（1）建立专业带头人、优秀中青年骨干教师、优秀青年教师、双师素质教师的选拔评审制度；（2）对新进的青年教师帮助其过五关，即思想关、教学关、实践关、计算机关及外语关；（3）老、中、青教师传帮带制度；（4）鼓励青年教师下厂实践；（5）鼓励教师攻读学位、进修；（6）组织教师开展科研与对外服务工作；（7）聘请企业有丰富实践经验的技术人员做兼职教师。

在师资管理上，学校应每年对教师进行教学质量综合评估，对不合格者，学校要求其进入培训岗，限期提高。学校还建立了红牌淘汰机制，对不称职的教师实行转岗做其他工作。学校制定了一系列政策，鼓励教师在职进修，提高学历；同时，有计划地组织教师到企业、科研单位挂职锻炼或在校内实训基地参加实践。学校鼓励中青年教师积极申报科研项目和参与企业的技术项目开发，重视学科带头人以及骨干教师的培养；吸收管理能力较强的专业技术人员、管理人员充实教师队伍。

对于兼职教师队伍的管理，由学校、厂内专家进行认真考评，吸收学生、培训职工意见，优胜劣汰，保证兼职教师、兼职实践教师的数量和质量。

（十）进一步深入建设“双师型”专职教师队伍

“双师型”教师为产学研培合作教育，为实施人才培养计划做出了相当大的贡献。根据企业的需求，我们还要在“双师型”教师基础上建立“三师型”专业教师队伍，即一名教师要具有讲师、工程师、培训师的水平和能力。培训师不但要完成专业理论和实践的培训任务，而且还要指导、帮助企业根据企业发展战略和实际情况，制定、实施企业员工的近期和长期的培训计划，做企业发展的参谋。

通过“三师型”专业教师队伍的建设，可以使学校的教师队伍更加贴近企业，更加了解企业的人才需求，能够更好地促进职业教育的发展。

多元化的教师队伍的建设，需要学校、企业及政府的共同努力。学校应与工厂企业建立互惠互利的教师、工程技术人员交流、协作关系，相互学习切磋理论、实践教学的方法与技巧，提高专职、兼职教师的专业理论、专业技能，促进职业道德和专业水平的提高。与政府职业技能鉴定考评机构建立良好的协作关系，在教师获得职业技能考评员的基础上，积极建设职业技能考评站点，努力规范、提高教师职业培训能力，扩大实施学历文凭证书和职业资格证书的“双证书”教育，提高毕业生“双证率”。

总之，要坚信拥有一支以“双师型”专职教师为主体、“专家型”兼职教师为补充的多元化教师队伍，就一定能够完成职业教育的历史使命，为实现“培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”宏伟计划做出贡献。