求真务实开拓创新全面推进庆城教育事业改革与发展

求真务实开拓创新全面推进庆城教育事业改革与发展

——在全县教育工作会议上的报告

庆城县教育局局长　杨建仁

同志们:

今天，我们在这里召开2004年度全县教育工作会议，主要任务是:回顾总结2003年教育工作，安排部署2004年全县教育工作的目标任务，兑现2003年高考、各类会考、竞赛、年终考核奖惩结果。开好这次会议对于深化教育改革、强化教育管理、打造精品队伍、提高教学质量具有十分重要的意义。下面，我讲两个方面的问题:

一、2003年教育工作简要回顾

过去的一年，是我县教育战线精神振奋、奋发有为的一年，是开拓前进、不同寻常的一年。面对突如其来的“非典”疫情和几十年不遇的特大洪涝灾害，全县教育工作以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十六大和十六届三中全会以及全国农村教育工作会议精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，按照县委、县政府的总体部署和阶段性工作要求，凝心聚力，奋力拼搏，圆满地完成了各项任务，并取得了较好成绩。

1．齐头并进，各类教育事业全面发展

基础教育综合水平稳步提高。一是坚持用制度管人管事，先后讨论修订了新的《庆城县高考、初中毕业会考、学科竞赛奖惩办法》、《庆城县学区教育教学工作考核评估方案》、《庆城县中学教育教学工作考核评估方案》等，用合理、完善的制度约束、激励广大教师。二是强化督导行为，切实加强薄弱学校的管理。先后对冰淋岔等6乡镇的19所中小学的教育教学工作进行了督查，现场解决学校教管方面存在的问题，规范了办学行为。三是强化控流措施，全力巩固“普九”成果。在加大《教育法》、《义务教育法》等法律法规宣传力度的同时，采取减、免、缓和救助等形式，全力动员流失学生返校。并认真实施“中欧甘肃基础教育项目”，组成救援小组，为4乡镇、41所中小学的392名贫困学生发放助学金42000元，贫困学生因经费困难而辍学的现象明显减少。义务教育完成率稳步提高。四是大力发展高中阶段教育。高中招生严格执行限人数、限分数、限钱数的“三限”政策。去年秋季开学，陇东中学实现了高初中分设，全县进一步扩大高中招生量，在原计划1446人的基础上，完成了156人的扩招任务，招生总量比2002年净增260人。五是强化内部管理，全县教育教学质量有了一定提高。去年，全县参加高考学生893人，进入录取分数线706人，进线率79．06%，比上年提高了4．13个百分点，进线人数比上年增加了171人，被大专院校录取631人，其中本科录取193人，专科录取204人，高职录取234人，录取率70．11%。全县参加初中毕业会考学生4246人，县内外高中录取2115人，初中毕业生升入高中的比例达到49．8%，比上年提高了6．4个百分点，县内两所职中录取270人，各类小中专录取458人，全县初中毕业升学率达到67．05%。

职业教育办学思路不断创新。重视“一个渗透”，实现“两个调整”，加强“三个建设”。即重视基础教育和成人教育的相互渗透，招收“综合类高中班”，举办短期技能培训和实用技术培训班。调整结构，增加涉农专业;调整充实职教师资，增强专业实力。加强职教中心、农业技术信息中心、实训中心建设。去年，庆阳职专通过了国家级重点职业学校省级复验。

成人教育稳步推进。狠抓了扫盲后的农民培训及巩固提高工作，年培训人数达3．6万人，青壮年农民中非文盲率达到97．7%以上，巩固率在97．8%以上。对1所民办小学和15所私立幼儿园进行了全面检查和考核评估。全县组织自学考试2次，参考人数2100人次，取得自考毕业证书的21人，其中本科8人，专科13人。

2．完善教研网络，教学研究风气浓厚

全县教研工作依照“研究、指导、发展、服务”的方针，结合基础教育课程改革，启动教研机构，开展教学研究活动。一是完善教研网络，确定教研主题。全县共建起乡(镇)中心教研组19个，辅导片学科教研组50个，中学学科教研组81个，共有专兼职教研人员280名。全县共确立乡级实验课题49个，校级实验课题41个。二是积极开展教学研究活动。邀请3位名师巡回讲课15场次，受训教师达510多人;举办“诱思探究法”学术报告，参训中小学教师400多人。成立高考研讨指导工作组，深入3所完中、两所职中座谈研究高考问题，采取有效措施应对高考。三是积极开展学科竞赛、优质课竞赛和学科带头人评选工作。组织参加省、市学科竞赛10次，参赛学生848人次，共获市团体第二名3次、第四名1次;获省、市优秀指导教师奖31人次，有192名学生获市级以上奖励。40名教师参加了部分学科优质课竞赛，获省级二等奖1人，市级一等奖2人，市级二等奖1人。并评选命名了23名同志为全县中小学教师“学科带头人”。四是组织开展中学优秀论文、小学优秀案例评选工作。中学优秀论文获市级奖41人，小学优秀案例获市级奖29人，有151名中学教师的优秀论文和64名小学教师的优秀案例分别获县级奖励。

3．加强管理培训，教师队伍整体素质进一步提高

按照“加强管理，提高素质，落实待遇，稳定队伍”的原则，加强了中小学教师队伍建设。一是结合“干部思想作风教育活动”和“两个务必”教育活动，广泛开展了“铸师魂、修师德、练师能、树师表”系列学习教育活动，集中开展了队伍整顿和清理清查工作，共清查出脱岗漏岗、有违规行为的教师6名，并进行了严肃处理。二是重视继续教育培训工作，先后5次组织2095名中小学教师参加了继续教育培训，并督促所有现职教师普遍重视在职学习提高。有658名教师参加了函授学习，35名教师取得了大专以上学历，同时，先后选送75名优秀教师和教学骨干赴区内外参加培训学习，使教师队伍整体素质进一步提高。全县小学、初中、高中教师学历达标率分别提高到79%、73．4%、47.7%。三是落实教师待遇。申请县政府批准，提升了临时教师工资标准，大专以上文凭每月200元，中专、高中每月160元，初中以下文凭每月120元。先后慰问病老特困教师和受灾教师30名，发放慰问金10200元，组织10名30年以上教龄老教师外出疗养。审查摸底，申报认定教师资格883人。有效地调动了广大教师的工作积极性和主动性。

4．健全用人机制，“四制”改革逐步深化和完善

2003年，全县积极推行以校长负责制、岗位责任制、教师聘任制和结构工资制为内容的“四制”改革。改革工作进展顺利，大局稳定，反响良好，取得了初步成效。实现了教职工按编制合理流动的目标，解决了城挤乡缺与人浮于事的矛盾;实现了警示教育全县教职工的目标，解决了部分教职工不守职、不敬业的问题;实现了转换教师队伍管理模式的目标，解决了学校管人和用人分离的矛盾;实现了优化教师队伍的目标，解决了有病占岗和离职进修等人员的管理问题。在此基础上，逐步落实和完善改革后的遗留问题，一是组织开展了对重新聘任的落拒聘人员试用期满后的考核测评工作。二是督促学校制定符合本校实际的岗位责任制实施细则，确保结构工资制的全面实施。三是讨论修订中小学校长和学区工作人员考核评价办法及教师考核细则，进一步调动广大教师敬业奉献的积极性。四是充实壮大边远学校师资力量，严格控制山区教师不按要求随意外流的现象。五是采取公开招考的办法，从基层学校15名竞选者中为陇东中学和驿马中学公开选拔了5名科任教师。

5．挖潜增效，办学条件得到进一步改善

2003年，我县以危房改建为重点，完善投入机制，狠抓项目带动，积极挖潜增效，办学条件得到进一步改善。全县用于校舍建设资金达1125万元，改建学校82所，维修改建校舍总面积29156平方米。目前，全县小学生均校舍面积达到3．5平方米，初中达到4平方米，中小学危房比例由2002年底的21.9%下降到了17%，57所学校实现了楼房化，116所学校进入了全县标准化示范学校行列。驿马中学、庆城职专被命名为市级绿色学校。

6．统筹规划，信息技术教育迅猛发展

2003年，我县把信息技术教育作为“跨世纪素质教育工程”的一个重要突破口来实施，统筹规划，落实措施，创造条件，广开筹资渠道，加大中小学信息技术装备及应用力度。全县用于信息技术教育资金达182．1万元，共建起计算机网络教室9个，多功能教室3个，教学广播系统5个，闭路电视系统2个，校园电视台和电子备课室各1个。目前，全县3所完中、2所职中、18所初中和13所小学全部建起了计算机网络教室，中学学生用机797台，生机比例为26∶1，计算机教室普及率和信息技术课开设率均为100%，被省上推荐为国家级电化教育先进县。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县教育改革和发展还存在许多不容忽视和亟待解决的问题:一是基础教育均衡发展的任务繁重，优质教育资源相对不足，不能满足人民群众的需要，校际之间特别是城乡之间的办学条件、办学水平存在较大差距，发展很不平衡。二是教育质量提高速度缓慢。在高校连年扩招的情况下，我县高考同全市相比有一定差距。2003年高考进线率名列全市第六名。初中教育质量无明显提高，6科合格率一直居全市中游水平。个别学校教学质量低劣。蔡庙初中、蔡口集初中毕业会考6科合格率分别只有5．97%和5．76%。小学教学质量发展很不平衡，成绩相差悬殊。有3所小学双科合格率为零。三是个别教师与学区同志敬业精神较差，对自身要求不严，工作懒惰，忙于私事。有些教师抹牌赌博，玩物丧志，以教谋私，边教边商;有的擅自旷工，小病大养，无病呻吟;有的侮辱、体罚和变相体罚学生，造成了严重后果。四是学校管理缺乏创新意识，制度陈旧，措施不力。考核奖惩制度不严不细，落实不力，在评优选模、职称评定、教师聘任上依据不足，严重挫伤了一些教师的积极性。五是控流措施不力，学生流失比较严重。全县中小学生流失率居高不下，巩固“普九”成果任务艰巨，有些学校在管理制度中没有相应的控流措施，对特困生学杂费减免不到位，个别学校在老区优惠资金发放中，不保证重点，搞平均分配，救助作用发挥不够。六是教育乱收费现象屡禁不止。仍有一些学校顶风行事，乱订课外书籍和教辅读物，收费公示不及时，收费票据不规范。以上这些问题虽然发生在个别学校、个别教师之中，但严重损害了教育形象，制约着教育事业的健康发展，需要我们认真分析研究，狠下功夫加以解决。

二、2004年主要工作和任务

2004年是实现“十五”规划、全面建设小康社会的关键一年，也是庆城教育工作迈上新台阶的重要一年。为此，今年全县教育工作的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实全国农村教育工作会议精神，以更新教育理念为先导，推行素质教育为宗旨，提高教育质量为中心，解放思想，深化改革，加快发展，推动全县教育工作再上新台阶，为全面建设小康社会培养大批高素质的合格劳动者。

工作思路是:以“巩固、深化、提高、发展”为主题，继续贯彻“育人为本，质量立校，科学管理，争创一流”的既定目标，提高素质求效益，加强管理谋发展。

围绕上述工作思路，重点抓好以下几项工作:

1．德育为首，加强学校思想政治工作

随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，社会生活中的各种矛盾出现了不少新情况和新变化，有些矛盾已直接冲击到青少年的纯正思维，一些学生的思想趋于模糊、复杂、出轨。因此，各级各类学校要高度重视学生的思想品德教育，切实加强学校德育工作，真正突出德育工作的首要地位。一是要落实育人为本的主体地位。要把坚持社会主义办学方向，培养建设小康社会的合格劳动者作为根本宗旨，通过开展丰富多彩、行之有效、特色鲜明的思想教育活动，寓教于乐，培养学生科学的世界观、健康的人生观、正确的是非观。二是要加强学生思想教育，规范学校日常管理。认真落实新颁布的《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》，建立校园安全日常管理检查制度、不安全事故及时报告制度和教师流轮值班制度，经常检查掌握学生的思想情绪和过激行为，定期召开班主任工作会议，专题研究学生思想工作，正面引导，耐心教育。要严肃校纪，坚决禁止学生携带弹弓、水果刀、玩具枪、药物等使人致伤器械。对学生中出现的一些不良现象、不正确苗头一经发现就要及时纠正，对一些违犯校纪校规行为的学生要果断处理，彻底杜绝中小学生的违法犯罪现象。三是要加强法制教育，增强学生法律意识和法制观念。各级各类学校要将青少年学生的法制教育列入工作规划和具体日程，定期邀请法制副校长作法制讲座，对学生进行预防未成年人犯罪教育，使学生明辨是非，提高自我约束、自我保护能力，增强守法用法意识。要聘请公安、消防、教育、卫生等相关人员对学生进行安全技能训练，培养学生的自救自护能力。维护学校教学和生活秩序的稳定，为青少年学生的健康成长创造一个良好的学习生活环境。

2．改革创新，促进教育事业快速发展

教育的发展出路在于改革，没有改革，就没有发展。因此，坚持教育创新，不断深化改革，仍是我们加快发展的一条需要长期坚持的重要措施。一要大力推进学校后勤社会化改革。今年，我们要进一步解放思想，转变观念，加大力度，在学校后勤管理方面以完、职中的改革试验为龙头，大力引进市场机制，广泛吸纳社会资金，合理开发利用教育内部市场，逐步把规模较大学校的住宿、食堂、小卖部、学生学习用品等后勤服务项目交由社会去办，学校负责监督价格和服务质量，保障学生的利益不受侵犯。在此基础上，总结经验，分层扩散，力争使规模较大的初中以上学校和城区小学逐步实行教学与后勤剥离，集中精力抓好常规管理和教育教学工作。二要深化和完善教育人事制度改革。今年，我们要在总结去年聘任制经验的基础上，深层次的触及实质问题，下大力气，进一步建立健全公平竞争、优胜劣汰的新型用人机制，充分运用竞争激励杠杆，有效启动内部活力，继续完善和推行“四制”改革。要按照新的编制标准，核编定员，按需设岗，以岗定责，公平竞争，择优聘任，绩效挂钩，优劳优酬。彻底打破干多干少、干好干坏、干与不干一个样的平均主义和“大锅饭”现象，真正形成干部能上能下，人员能进能出，职称能高能低，工资能多能少，充满活力、积极向上的竞争激励机制，最大限度地调动广大教师的积极性，不断提高办学水平和效益。三要深化教育内部管理体制改革。要进一步规范学区管理，切实解决好乡镇学区管理体制不顺、职能职责不清等问题。乡镇学区要建立教职工代表大会制度，学区主任要逐步由教职工代表大会选举产生，县教育局考察聘任。今后，凡学区组织的大型教育教学活动、职称评定、年度考核、评优选模等重大事项，必须通过教代会民主讨论，实行政务公开，接受师生和社会监督。学区主任每学年要向教代会述职述廉，报告学区工作。县教育局对学区主任工作情况进行全面考核，凡满意率达不到60%的要及时撤换，达不到80%的要限期整改。通过考核，促进学区管理民主化、制度化，提高学区管理水平。四要稳步推进基础教育课程改革。县上确定19所初中(含夏涝池教学点)、19所乡镇中心小学和庆城小学、逸夫小学为实验学校，前季完成教师培训工作，秋季开学在起始年级全部推行。其他学校也要积极准备，提前介入，为2005年全县整体进入课改奠定基础。要切实抓好以校为本的课改研究活动，采取联片教研、送教下乡、上示范课等形式，全方位、多层次、多角度地开展课改教学研究，形成校校有特色，人人有专题，全员参与课改，全员探讨课改的良好氛围，确保新课程实验推广工作顺利进行。

3．三教统筹，促进各类教育协调发展

一要全面加强基础教育。基础教育事业涉及到千家万户，在各级各类教育中对人民群众根本利益的影响面最大。办好基础教育，是直接关系教育工作贯彻“三个代表”重要思想，履行为人民服务宗旨，办让人民满意教育的关键。因此，要不断强化内部管理，全面提升基础教育综合水平。要把教育质量作为教育工作永恒不变的主题，按照“积极发展高中，快出人才;科学管理初中，再上水平;规范小学管理，夯实基础”的思路，分层管理，分类指导，建设健康、规范、科学的质量保障框架。各学校要按照这个要求和方向，牢固树立质量意识，改革教学方法，强化管理措施，不断提高教学质量和办学效益。不辜负各级领导和全县人民群众的期望，高考实现全国一流名牌院校录取零突破;本科进线率及单科平均分，陇东中学要进入全市重点完中前四名，驿马中学和马岭中学均要高于全市平均线。高中会考正考合格率达到全市平均线以上。初中、小学的会考合格率和检测合格率均要较上年有大幅度提高;彻底消除小学会考双科零合格率现象。今年，初中毕业生原则上必须在本县内参加考试，便于统计成绩，准确掌握初中教学水平，考生就读志愿可自行填报。前季，县上统一命题，从严集中组织小学六年级的毕业质量检测和初一历史、初二地理、生物及初一、初二其它学科的抽考。在控制学生流失方面，要积极开展各类救学助学活动，想方设法动员流失学生返校就读，确保“普九”成果的巩固和提高。要采取有效措施，加强女童和残疾儿童少年的义务教育，切实降低辍学率，保障适龄儿童按时接受义务教育。

二要大力发展职业教育。要以就业为导向，不断改革职业教育办学模式，创新职业教育办学思路，坚持把就业能力培养作为重点，灵活调整教学及学籍管理制度，将教育教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来，面向农村求发展，提高生存能力，扩大办学规模，形成多层次、多规模、门类齐全、形式多样的办学体系。庆城职专年内要开办一个新专业。各初中要大力宣传，动员学生接受职业技术教育。两所职中要增强办学吸引力，新学年要完成400人的招生任务。

三要积极开展成人教育，大力发展民办教育。要以农民培训为重点，充分发挥乡镇农技校的职能作用，大力开展农村实用技术培训，年内完成3．6万人次的培训任务。要认真贯彻《社会力量办学条例》，在适度控制县城民办幼儿园规模的同时，确保实现农村乡乡一所幼儿园的目标。要完成对社会力量办学的定期评估，逐步实现规范管理。民办幼儿园县城由教育局统管，农村由学区统管，对课程设置、教材使用、日常管理、经费收支等办学行为要定期督查评估，及时通报，进一步提高办学质量和水平。

4．整顿队伍，深入开展师德师风教育活动

“师德兴则教育兴，教育兴则民族兴”。师德师风的好坏直接影响和决定着学校的校风和学风，直接关系到广大青少年学生的健康成长，关系到国家和民族的未来。因此，根据市教育局安排，县教育局决定在全县教育系统开展以“与时俱进，奋发有为，开拓创新，艰苦奋斗，加快发展”为主题的“师德师风建设年”活动，县局已召开动员大会作了具体的安排部署，各学校要明确责任，狠抓落实。一要高度重视，认真组织。要把学习教育活动作为贯彻落实“以德治国”思想和《公民道德建设实施纲要》的一项重要工作，精心部署，周密安排，靠实责任，抓好落实，在广泛动员的基础上，学校与每位教职工要签定“师德师风建设责任书”，并为每位教职工建立“师德师风个人档案”。二要认真学习，提高认识。要系统学习有关文件和法律法规，熟知师德规范，真正在思想上、认识上得到提高。要抓好“四有”，即每人有1万字以上的读书笔记，有1至2篇心得体会或理论文章，有整改的计划和措施，有具体的行动。三要着力解决存在的突出问题。要根据本校、本学区教师队伍的现状，认真梳理存在的问题，广泛开展批评与自我批评，提出明确的整改意见，限时改正。四要正面引导，大力宣传优秀教师的先进事迹。开展评选“师德标兵”、“优秀校长”、“模范班主任”及“优秀教师”等活动，树立典型，教育全体。五要严格工作标准。学区主任、学校校长要对这次教育活动切实负责，要按照安排意见中的各阶段要求开展工作，将开展情况及时向县教育局和乡镇党委、政府汇报。六要坚持学习教育与推动工作相结合。要正确处理开展师德师风建设活动与搞好教育教学工作的关系，结合教学抓活动，抓好活动促教学，做到抓师德师风教育和抓教育教学工作两不误、两促进，确保教育活动取得实际效果。

5．项目带动，加快改善办学条件步伐

省委书记苏荣同志说:“不抓项目的领导是不合格的领导，抓不好项目的领导是不称职的领导。”教育作为一项重要的社会公益事业，要发展必须抓项目，只有通过实施项目，才能加快基础设施建设步伐，全面改善办学条件，为教育事业持续发展奠定基础。因此，各学区、各学校要树立项目意识，明确要发展就要抓项目，抓项目才能大发展的观点。大力实施项目带动战略，及时捕捉项目信息，抓好项目实施。今年，县教育局要争取资金1000万元，完成项目投资1100万元;陇东中学争取资金5万元，完成项目投资120万元;庆城中学争取资金5万元，完成项目投资130万元;马岭中学争取资金5万元，完成项目投资80万元;驿马中学争取资金5万元，完成项目投资80万元;庆阳职专争取资金5万元。年内要完成庆华小学、琵琶寨小学、莲池小学、高楼初中、马岭小学教学楼和马岭中学、驿马中学、庆城中学学生宿舍楼及陇东中学科技楼的建设工程。要多方筹资，完成38所农村中小学的危房改建任务和北区教师住宅楼工程。要加强教学配套设施建设，不断提高综合办学实力，购置课桌凳2000双人套。在此基础上，要按照“相对集中，重点突破，示范带动，科学实施”的原则，认真实施国家农村中小学现代远程教育工程试点项目，加快教育现代化建设步伐。今年，我县试点项目建设总资金为60万元，为庆城中学、驿马中学各装备一间30台终端计算机教室和一间多媒体教室，为乡镇13所小学建起卫星教学收视点，为31个村学建起教学光盘播放点，真正使现代远程教育惠及广大农村中小学生。

6．质量立校，积极开展教研教改和督查督导

狠抓教研教改、强化督查督导是提高教育教学质量的有效手段。今年，要继续按照“研究、指导、发展、服务”的方针，结合基础教育课程改革，积极开展教学研究活动。县教研室要结合新课程改革方案的施行，论证确定2—3个符合县情的教研项目，组织骨干教师积极实施，典型示范。根据市教育局统一安排，做好青年教学能手、优质课和优秀科研成果的征集评选工作;制定全县教研课题立项方案，做好优秀教改课题的立项和鉴定工作;进一步完善县、乡、校三级教研网络建设，提高教研队伍素质，对中学及乡镇的教研工作要进行一次指导性的抽查，规范管理，提高水平。各学校要以服务教学为目标，提高质量为宗旨，立足校情、教情、学情搞教研，提倡教研教改的校本精神，严禁教研教改中的形式主义和“空对空”。县督导室要坚持以督学为主的方针，采用专项督查和综合督导相结合的形式，就贯彻教育方针、教育教学管理、基础教育课程改革、教育经费收支等方面，加大督导检查力度，进一步规范各级办学行为，实现科学管理，提高办学质量。前季要对全县6个乡镇农村小学的教学工作进行全面专项督查，后季对中学、学区和县直学校的整体工作进行一轮综合督导考核。各学区要在县督导室的具体指导下，对本乡镇的薄弱学校进行全面评估检查，尽快提高中小学校教育质量和办学水平。

7．综合治理，彻底净化教育教学环境

一要加大治理中小学乱收费力度。今年要认真贯彻落实全国治理教育乱收费电视电话会议精神，切实抓好农村中小学实行“一费制”收费办法和公办高中招收择校生实行“三限”政策两项重点工作。各学校要严格按照物价部门颁发的《收费许可证》进行收费，并使用省财政厅统一印制的专用发票，实行“一生一票制”。要严格执行收费公示制度，增强收费透明度。县教育局将加大对违纪案件的查处力度，实行严厉的责任追究制度，严肃查处一批顶风违纪的人和事。坚决落实国家教育部部长周济同志强调的“学校乱收费，校长要撤职，责任人要处罚”的要求。二要严格考试管理，端正考纪考风。要强化措施，严格防范，杜绝漏洞，使各类选拔性、测试性考试都能在良好的环境和考风中进行。三要加强校园文化建设和校园周边环境的治理工作。各校要科学规划，提早动手，做好校园绿化、美化工作。马岭中学、庆城小学、桐川初中、卅铺初中、逸夫小学等12个学校要达到市级“绿色学校”标准。

8．校务公开，加快推进学校民主化进程

校务公开是扩大基层民主的重要制度，是加强民主监督的良好形式，是维护教职员工合法权益的有效机制。实行校务公开，对加强基层民主政治建设，落实全心全意依靠教职工办学的指导思想，实现学校决策民主化、科学化，提高学校管理水平，调动广大教职工积极性，具有极为重要的意义。实行校务公开，对全面抓好教育系统党风廉政建设和反腐败工作，加大从源头上预防和治理腐败工作的力度，切实纠正行业不正之风，具有十分重要的作用。去年，县局制定出台了《校务公开实施意见》，全面安排部署了校务公开工作。明确要求，对学校的重大工作决策、发展规划、财务收支、基建购置、职称评聘、年度考核、评优选模、招生、奖惩等工作，要向师生和社会公开。这是推进学校民主化管理的重要举措，各学区、学校要积极贯彻，认真组织实施。要进一步建立健全和完善教职工代表大会制度，充分调动教职员工民主管理、民主决策、民主监督的积极性和自觉性，不断提升学校管理水平。今年前半年，初中以上学校和乡镇学区都要召开教职工代表大会，充分发挥教代会职能作用。

9．转变作风，突出管理指导服务职能

教育局机关要继续坚持强化职能，提高效率和服务基层的原则，注重调查研究，加强对教育教学工作的科学管理和宏观指导。要把理论学习和廉政建设作为转变作风的主要内容，培养一支博学敬业、廉洁高效、求真务实的干部队伍，面向基层，面向学校，充分发挥好管理指导服务全县教育的职能作用。各学区、学校的领导班子成员，要以身作则，率先垂范，开拓创新，扎实工作，带领广大教师为提升我县教育教学质量倾心尽力。

同志们，小康大业，教育为本。在教育改革和发展面临大好机遇和严峻挑战的新形势下，我们要认真贯彻落实全国农村教育工作会议和全市教育工作会议精神，与时俱进，继往开来，求真务实，开拓创新，以崭新的姿态，全新的面貌，扎实的工作，开创教育工作新局面，为我县全面建设小康社会做出新的贡献!

2004年4月15日