扁平化的实施

三、扁平化的实施

实施扁平化管理不是简单地撤并整合机构就可以完成的，它需要相应的工作规划、工作机制、执行办法与督查体系。惠州市华罗庚中学在充分研讨论证的基础上，结合上级工作要求和学校的发展实际，确定了三年（2010—2013年）发展规划，作为学校三年发展的总纲。在整体发展规划之下，学校结合发展目标和实际工作情况，每学期都确定出学校十项重点工作和各部门五项重点工作。学校将十项重点工作和各部门五项重点工作挂在校园网上供全体教师了解。

各部门工作的高效、有序运行是扁平化管理实施的关键，这就必须明确职责，强化监督，并制定相应的工作执行办法和工作督查机制。学校各部门根据工作实际，确立了相应的工作程序和工作执行流程；工作执行办法向全体教职工公开，让全体教职工清楚明了，并自觉接受教职工监督。学校成立督查办公室，具体督查各部门各项工作的执行落实情况。督查办公室确立了明晰具体的督查工作的范围和内容，制订了详细规范的督查工作程序，强化检查、督办与反馈。

1．工作规划

三年发展规划是学校三年发展的整体战略目标和任务，具有全局性、统筹性、发展性、指导性意义，是学校管理、教育教学等工作的实施总纲领。

学校十项重点工作和各部门五项重点工作是学校和各部门确立的学期工作目标和任务，具有具体性、针对性和延续性。学校在学期初召开校务工作会和教职工会议，对学校十项重点工作和各部门五项重点工作进行部署，明确任务、提出要求、落实举措；在学期中和学期末分别召开专门会议，对学校十项重点工作和各部门五项重点工作进行中期汇报和期末总结，发现不足，不断总结，反思成效，促进提高。

2．工作执行办法

（1）学校工作程序。

校长会（党委）讨论、制定学校规划、工作计划；五个管理部门和五个年级部根据工作要求按时执行和落实；督查、督办、检查落实执行的情况，并提出建议，交由管理部门和年级部根据情况总结、限期整改；各部门和年级部将总结整改情况反馈给校长会，校长会再将完善意见下达到各部门和各年级。

（2）工作要求。

明确分工， 各司其职，发扬风格， 勇挑重担；密切合作，高效运作，事事有人管，条条有落实；强化检查，规范执行，督促落实，力求实效。

华罗庚中学工作执行流程图

3．工作督查

（1）督查工作的范围和内容。

①依法规范办学。督查学校各项工作是否符合教育法规、上级政策和学校制度，促进学校管理依法规范。

②督查学校重点工作。中期和终期督查学校学期十项重点工作及各部门五项重点工作落实情况。

③校风大检查。检查学校校风、教师工作作风和学生学风情况，深入教职工和学生当中，查找学校工作存在的问题。

④督办整改。向教职工通报督查情况，对于工作中存在的问题书面通知相关部门，责成其定期整改。

（2）督查工作的实施。

①督查工作的方式以转办、督办、催办为主。主要工作是全面准确地了解情况和如实反映情况。

②对常规性督查工作，每学期期中、期末由督查办公室定期进行督查，必要时可要求相关部门写出书面报告说明情况。

③对重要的督查事项，由督查办公室组织有关职能部门人员深入实地调查了解情况，并将调查了解的情况向学校另作专题报告。

（3）督查工作的基本程序。

①立项登记。对校长会交办的督查事项，督查办公室做好立项登记，进行编号立项。

②落实责任。根据校长会的批示，由督查办公室进行具体督查落实，包括安排专人（承办人）负责落实或转交有关职能部门办理。

③交办催办。督查办公室采用口头或书面的形式把督查事项交承办部门办理，加强指导和督促。

④反馈办结。督查办公室按照事事有结果、件件有回音的原则，及时向批示领导报告结果，对重大决策和重要工作部署的督查，要认真做好情况汇总工作并写出专题报告。

⑤立卷归档。督查办公室将办理完毕、具有查考和保存价值的督查工作材料，按学校有关规定进行收集、整理、立卷、归档保存。

⑥责任追究。凡列入督查的事项，要求层层明确责任，按照领导负责、分级承办的原则，将任务落实到人，做到件件有人负责，事事有部门承办。对于承办部门及承办人责任不明、办事拖拉、效率低下并造成不良影响的，由督查办公室按照学校有关规定，追究有关部门及相关人员的责任。

附录：

华罗庚中学三年（2010.9—2013.9）发展规划

一、办学背景

2005年7月，惠州市政府成功举办了第十届全国“华罗庚金杯”少年数学邀请赛总决赛。2006年3月，市政府与“华杯赛”组委会签署了连续承办5届十年全国“华杯赛”总决赛的协议。

全国人大常委、原广东省省长卢瑞华提议，将惠州市教育局正在规划筹建的惠州八中高中新校区定为“华罗庚金杯”少年数学邀请赛的培训与竞赛基地，并命名为“华罗庚中学”。他希望惠州市华罗庚中学能借助品牌效应，办成惠州、广东乃至全国的知名学府。卢瑞华老省长还欣然为惠州市华罗庚中学题写校名。

市委、市政府高度重视教育工作，2007年9月，李汝求市长主持召开第十届29次市政府常务会议，决定由市政府全额投资，在市区东江新城（文头岭）新建惠州市华罗庚中学，并纳入“八项民心”工程。黄业斌书记、李汝求市长指示要高起点、高质量建设华罗庚中学，并要求将学校打造成为广东一流名校，成为惠州市标志性中学。

华罗庚中学占地面积11万平方米，建筑面积10.5万平方米，教学设施设备达到国家级示范性普通高中标准，惠州领先。

学校招生规模为5000人。

二、学校发展目标

三年总目标：创建国家级示范性普通高中；数学特色初步显现，学生和谐发展特色鲜明；高考与竞赛成绩居于惠州前列；管理机制、团队建设、课程体系和校园文化等工程高效实施，学校迅速成为惠州知名品牌学校。

（一）学校管理

目标：

构建现代学校制度；学校办学依法、规范、民主；加大学校办学自主权；实行扁平化管理；建立学校文化管理的高效模式。

措施:

1．以服务为理念，落实“三个服务”。

2．严格贯彻党的教育方针、政策、法规。

3．确定以年级为中心的管理模式，实行为年级部服务的扁平化管理模式。

4．实行校务公开制度，重大决策征询教职工意见，经教代会审议通过后实施。

5．学校工作程序：学校规划、工作计划（校长会）—执行落实（各部门、年级部）—督办、检查、建议（督查组）—总结、反思、完善（校长会、各部门、年级部）。

6．明确职责，落实责任，实行精细化管理。

7．共建学校文化，以文化引领行为。教职工自觉遵守师德规范要求和学校规章制度，敬业奉献成为学校文化的内核。

（二）团队建设

目标:

建设一支勤奋务实、团结协作、创新进取、联系群众、清正廉洁的学校管理团队。打造一支师德高尚、敬业爱岗、业务精良、乐于奉献的教师队伍，一批名师脱颖而出。

措施：

1．完善人事制度。外部引优，内部竞岗，科学评价。

2．加强师德建设，规范教师言行。

3．加强校本培训。开展导师制、学术讲座、教学技能大赛和教育教学论坛等。

4．实行科学的激励机制。绩效工资、荣誉、奖励等。

5．着力培养名师。注重品德、爱心、责任、专业、合作、综合素养等。

（三）学校文化

目标：

1．形成共同追求的办学理念和价值观念。

2．完善具有人文关怀的制度文化。

3．达成宽容合作、互相支持的工作氛围。

4．共享的学校文化成为师生的自觉行为，引领学校管理自然和谐。

5．学校具有较强的凝聚力，成为师生的幸福家园。

措施：

1．整体提升物质文化建设的水平。

2．完善学校现代化管理制度。

3．构建高品位的精神文化。

4．推行高标准的行为文化。

5．开展丰富的社团活动。

6．共建“家”的文化。

（四）有效教学

目标：

教育科研成为教师自觉行为，形成本校特色的有效课堂教学模式；学生热爱学习，自主探究，具有较强学习能力；高考、竞赛成绩进入全市前列。

措施：

1．倡导新的教学观。

2．加强“有效教学模式 ”探究。

3．引导学生主动、快乐学习。

4．实行科学的教学评价。

5．加强教育科研。

（五） 数学教育

目标：

成为全国“华杯赛”竞赛和培训基地；对大众数学和快乐数学教学的实践进行探究，实现全体学生优良的数学品质；高考数学成绩全市领先，高中数学竞赛取得全国一等奖；数学教育特色初步显现。

措施：

1．开办数学实验班。

2．聘请全国知名数学教育家罗增儒教授出任学校数学教育总指导。

3．成立数学竞赛处，管理竞赛工作。

4．开展大众快乐数学教学研究。

5．构建学校数学文化。

（六） 和谐发展

目标：

学生身心健康，富有爱心和社会责任感；养成良好习惯，善于沟通与合作；独立思考，主动学习；发挥潜能，个性生长；学生全面和谐发展成为华罗庚中学的靓丽名片。

措施：

1．培养习惯，涵养品德。

2．开展“三个一”兴趣活动德育。

3．成立学生活动中心。

4．开设多样化的校本课程。

5．为学生提供个性发展平台。

6．组建文体、科技等代表队，并发展为学校特色品牌。

华罗庚中学办学思想

华罗庚中学以科学发展观和先进的办学思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针和政策，依法办学，民主管理，从严治校，凭借现代化的办学条件，依靠高素质的教师团队，积极探索现代学校制度建设和教育教学方式，营造温馨和谐、充满活力的学校文化氛围，让师生快乐地工作、学习和生活，实现全面进步、和谐发展。

办学理念：为学生的一生发展服务。引导学生自主和谐发展，培养综合素质，促进个性生长，不仅让学生顺利进入理想大学，更要适应未来社会的发展。培养良好的学习习惯，爱学习，会学习，快乐学习，有扎实的科学文化基础；培养良好的生活习惯，爱劳动，讲卫生，勤锻炼，有强健的体魄；培养良好的公民素养，遵纪守法，团结互助，有爱心有责任心；培养良好个性，发掘潜能，发展特长，追求真理，勇于创新。

管理理念：“三个服务”——服务学生，促进学生健康成长；服务教师，实现教师专业发展；服务社会，创建群众满意学校。

学校精神：志存高远，自强不息。

校训：明德正行，诚实守信。

2010—2011年学校十项重点工作

一、提升安全工作水平，打造平安校园

树立全员安全意识；完善安全制度体系，落实安全责任和措施；创新安全工作方法。

二、实施现代学校制度，提高工作效率

优化扁平化管理模式；实行学校自主办学；实施《惠州市华罗庚中学现代学校制度》。

三、科学备战首届高考，争取优异成绩

研究高考策略，探索科学方法；高三教师要尽职尽责，不负使命；关心高三师生，做好服务工作。

四、建设西藏楼，做好西藏班招生宣传工作

西藏楼计划7月建成；及早开展西藏班招生宣传；做好西藏班开学准备工作。

五、抓好学生“和谐发展、个性生长”，打造品牌学生社团

深化社团兴趣活动，每位同学参加社团；办好数学节和艺术节；规划重点社团，打造品牌社团（项目）。

六、强力实施有效教学，打造数学教育特色

创新课堂教学方式，确立华中有效教学模式；加强教学管理，规范教学行为；探索数学课堂教学，初步形成数学教育特色。

七、加强师德建设，提高教师品德修养

打造高尚师德、敬业奉献、合作创新的教师团队，促进学校工作的平稳发展，大力提升教师素养。

八、承办好全国“华杯赛”总决赛

做好全国第十四届“华杯赛”总决赛的前期准备工作，协助教育局办好“华杯赛”；利用“华杯赛”数学文化节的平台，宣传学校，树立华罗庚中学品牌。

九、实施“华中名师” 制度，促进教师专业发展

评选“华中名师”，成立华罗庚学术委员会；深化校本培训方式，推进教育科研，创造条件实现教师专业发展。

十、构建现代学校文化，打造幸福华中

营造互助互爱、宽容和谐、充满亲情的“家”的文化；塑造自强不息、志存高远的学校精神。加强校务公开、民主管理和教代会制度；为教职工做好服务，打造幸福家园。

2011—2012年第一学期学校十项重点工作

一、校园安全工作

增强安全意识，明确安全工作目标，强化安全责任。按照市教育局安全工作100条要求，严格认真落实。

二、深化现代学校制度建设

由办学理念、学校制度和工作流程三个方面构建现代学校制度体系，重点深化和完善扁平化管理、高效课堂、专业化管理、和谐发展和幸福家园等几个方面的改革。

三、完善“和谐发展，个性生长”的素质教育模式

大力开展学生社会实践活动和社团活动，培养学生良好习惯和综合素养，为学生个性潜能的发展搭建平台，为学生的一生发展奠定基础。

四、促进教师专业发展，塑造教师团队精神

创新校本培训方式，向专业化管理转型，为教师成长做好服务。营造相互关爱、支持、合作和宽容的家园氛围，塑造自强不息，志存高远的团队精神。

五、改变教学观念，探究高效课堂

遵循教育规律，更新教学观念，坚决摒弃“满堂灌”的传统课堂教学方式，尊重和培养学生的自主学习能力，探索华中高效课堂教学模式。

六、书香校园工程

充分利用学校图书资源，建设班级图书屋和漂流书屋，举办玉堂春读书节，培养学生良好的读书习惯，形成学校浓郁的读书氛围，让华园满园书香。

七、形成华中鲜明的数学教育特色

办好“华杯赛”、数学节和数学班，凸显数学社和数学工作室的引领作用，加强数学快乐课堂探究，深化数学文化内涵，形成数学教育特色。

八、办好首届高中西藏班

保证西藏班学生安全，完成西藏班管理办法，实现首届高中西藏班的顺利开办。

九、加强学校党建工作

成立学校党委和各党支部，正常开展党员活动，发挥党员的先锋模范作用。

十、构建幸福家园

进一步为教师的政治、专业发展、精神和物质等方面的需求做好服务，重点强化“校园即家园”的观念，关心家园的事务，承担家庭成员的责任，为华中的发展而努力，共同建设幸福家园。

2011—2012年第二学期学校十项重点工作

一、安全工作常抓不懈

提升全体师生的安全意识，落实安全工作责任，重点抓好学生心理健康教育，确保师生安全、校园平安。

二、深入实施现代学校制度

认真总结和反思一年来的探索和实践，不断地充实、完善和提升，全面深入实施，打造全新的现代学校办学模式。

三、以师德规范促进教师团队建设

明确教师师德规范要求，提升专业素养，塑造师德高尚、业务精良、敬业奉献、团结合作的优秀教师团队。

四、构建丰富多彩的校本课程

丰富“和谐发展，个性生长”的育人模式，全方位规划华中特色的校本课程体系，给学生提供多样化的课程选择，注重培养兴趣，开发潜能，促进学生的全面发展和个性生长。

五、探索华中特色德育模式

明确培养学生良好习惯、社会责任感、沟通合作能力等综合素质的德育目标，总结“兴趣活动德育”的开展情况，系统规划和构建华中特色德育模式。

六、全面推进高效课堂教学模式

更新教育观念，遵循学生成长规律，培养学生自主学习、合作学习和探究学习的能力，深入推进高效课堂模式探究，以教育智慧决胜课堂，提升质量。

七、争取高考新辉煌

树立必胜信心，全力服务高三师生；认真工作，科学备考，提高课堂效率，争取高考取得优异成绩。

八、举办读书节

完善漂流书屋、读书广场的读书场所的管理，营造校园浓郁的读书氛围，举办读书节，打造书香校园。

九、办好高中西藏班

以高度的政治责任感对待西藏班工作，关爱西藏学生，为西藏学生学习和生活创造良好条件，保证西藏学生健康成长。

十、构建幸福家园

加强民主治校，让教师以主人翁的精神参与学校管理；为教师的工作、生活做好服务；办好“华园会”，提高教师的生活品质。