第十一章投融资市场化

第十一章　投融资市场化
——培育多元会展投资主体拓展产业融资渠道

改革开放后，我国对投资体制进行了一系列改革，目前已经初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。2004年7月，国务院又决定进一步深化投资体制改革，“按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位。”^[1]这些改革措施，确立了会展产业投融资市场化的发展方向。

一、国内外展会市场化筹措资金的借鉴

在会展业发达的国家和我国会展业发展较快的地区，它们在尝试以市场手段筹集会展产业发展资金，实行市场化运作方面，取得了巨大的成功，有许多经验值得借鉴。而蒙特利尔负上巨额债务举办奥运会，也引人深思。

（一）为了奥运15天，蒙特利尔负债20年

蒙特利尔是加拿大的一座名城，历史悠久。从1940年开始就多次向国际奥委会申办奥运会，但是由于种种原因均未成功。1976年蒙特利尔击败了莫斯科、洛杉矶等对手，终于赢得了第21届奥运会的主办权。消息一传出，蒙特利尔就开始着手迎接奥运。他们耗费了巨额资金，利用许多现代化科技成果在城区北郊开辟了奥运会中心，新建了大型体育场、游泳池、自行车场、奥运村等；自行车场和体育场都加盖了顶篷，可以容纳8万观众的主体育场内，有两块巨型记分牌，各装有1.9万多个灯泡，从场内任何一侧都可以清楚地看到牌上所显示的比赛成绩；场馆设施表面都装饰了茶色玻璃，熠熠生辉，这富丽堂皇的一切付出了高昂的代价。由于经济萧条，物价暴涨，建筑工人长期罢工，加上管理不善，在兴建奥运村过程中，经费多次追加，工程一再延期，亏空无法统计。据魁北克政府估计数字，这届奥运会实际耗资24亿美元，其中有1.6亿由纳税人承担，要到1992年才能还清，15天的奥运增加了纳税人20年的负担。为奥运而修建的体育馆都如宫殿一般，过于华丽，有悖于奥运精神，财政上吃不消，而且，没有考虑到，奥运之后的场馆利用问题，导致场馆过剩、闲置，造成了不可挽回的损失。

（二）“以奥运养奥运”，洛杉矶净赚2.5亿美元

1984年洛杉矶奥运会无疑是奥林匹克事业的一个里程碑。1980年，西班牙人萨马兰奇当选国际奥委会主席之后明确指出：“奥运会的财政问题已经成为一个急需解决的问题。”洛杉矶奥运会组委会开创了民间承办奥运会的先河，政府不予补贴，不发彩票，但在45岁的金融企业家P·尤伯罗思主席的领导下，不仅使本届奥运会没有亏损，而且净赚2.5亿美元。数额之巨，举世轰动。奥运商业的开发从此进入了一个崭新的阶段。

1984年夏季奥运会的筹备工作，是在传统的筹资方式无法进行的困境中开始的。鉴于蒙特利尔债台高筑的教训，只有34％的洛杉矶居民同意用税收的款项资助奥运会。而这时的美国联邦政府由于财政困难，也不能给这届奥运会任何经济支持。出售彩票在加利福尼亚州是被禁止的。当时洛杉矶地区的人们对举办奥运会的消极态度，又使得社会捐款难以进行。由于不进行大规模体育和其他设施建设的投资，洛杉矶奥运会组委会的财政预算为5.13亿美元，虽然远远低于1980年的莫斯科奥运会，但是利用的集资方式却主要只有三种：出售电视转播权、门票和商业性的赞助。以前的奥运会组织者们从来没有从这三项来源中得到超越过7500万美元以上的资金。1980年的冬季奥运会，虽然赞助的公司多达381家，但集资却不超过900万美元的盈利，最后却亏损600万。洛杉矶奥运会的组织者按照谁获利多，谁付钱，而多付钱可获得更多利润的商业准则，瞄准财力雄厚的超级跨国公司，采取了新的集资方法。

组委会将赞助者的数量减少到30个，“每个行业里只留最大的一家赞助公司为奥运会指定产品”，以400万美元为交易的最低限额，在两年中迅速与30家居于该行业领导地位的超级跨国公司达成协议。以奥运会饮料为例，参加竞争的有可口可乐、百事可乐、七喜等大小公司，结果实力雄厚的可口可乐公司以1260万美元的巨额成交。

电视转播权的出售也采取了同样的办法，经过美国四家广告公司竞争后，“美国广播公司”出价2.25亿美元成交，成为组委会最大的一笔收入。

组委会还给43家独立的公司发放证书出售各种各样的标有奥林匹克标志的商品。此外，一些小的公司与各国的奥委会也签订了各种赞助协议。组委会利用了一切可以利用的机会，扩大财源，如奥运会火炬接力，任何人只要出3000美元就可手持奥运圣火跑一公里。这种内筹资方法集得100万美元。

洛杉矶奥运会开始的商业操作以及所取得的高额利润，使得现代奥运会的火种绵延不灭。洛杉矶奥运会标志着奥林匹克运动经济运行机制的转变，商业化的手段开始占主要地位。

洛杉矶奥运会取得的经济上的成功，使得国际奥委会开始挖空心思搞创收。于是从1985年开始，著名的奥运五环标志开始被标上了价码，一下子引来了十余家大公司疯狂竞价。国际奥委会原本预期在1985～1988年之间靠卖五环标志可以获得8000万美元的收入，而实际上的进账是9500万美元。

商业性投入为主的方式将奥运会纳入国际市场经济，于是社会对奥运会经济投入主要以商业经营的方式为主，辅之以政府拨款和社会收益为目标的经济收益为目标的经济行为，而不再仅仅是一种社会福利行为。这种方式使奥林匹克运动从奥运会的经营销售中获得了大量而稳定的经济收入，经济的独立性大大提高。

（三）多元化市场集资，九运会开创新纪录

第九届全国运动会于2001年11月11日至11月25日在广州市成功地举办。九运会与前8届运动会最大的不同是办会费用全部靠市场运作来解决，政府既不直接拨款，也不允许搞政策集资。广东省运用市场机制集资3.4亿元，使市场化运作成为九运会的亮点。

广东省政府为缩减财政开支，多渠道筹措资金，在总结前几届运动会和我国承办世界女足锦标赛等大型体育比赛的基础上，经过统筹规划和周密部署，制定了全套市场开发运作方案，由省长亲自批准实施，并成立九运会奥兴有限公司，作为九运会筹资委员会的操作机构，负责市场开发的各项具体工作。广东省紧紧抓住九运会带来的巨大商机，以开发无形资产作为市场运作的切入点，使全运会这一品牌成为面向国内国际市场招商引资中具有巨大吸引力的体育名牌。在实际运作中，粤兴公司把九运会的全部资产分为场馆建设、比赛器材购置、产品专用权、冠名冠杯权等12个大项目，将全部有形资产和无形资源进行整合、包装，对社会公开招投标、委托中介拍卖，使所有可能带来收入且能获得最大收益的资源得到开发和利用。

九运会充分借鉴国际办会经验，市场集资方式为国内历届运动会最多的一届，主要有：吸引赞助商、专用权招商、销售电视转播权、比赛项目冠杯、广告招商和门票销售等。

1．赞助商招商

九运会将赞助商分为主赞助商和特约赞助商，主赞助商是最高等级的赞助商，赞助金额在1000万元以上。经过公开招标，上海通用汽车公司以1000万元现金和600辆轿车的厚礼成为九运会乃至全运会历史上最大的赞助商，富士公司和青岛海尔集团分别以1506万元和1000万元成为胶卷和家用电器主赞助商，中国保险公司广东分公司以资助600万元成为特约保险服务商。

2．专用权招商

专用权包括九运会特殊标志使用权和九运会专用产品（具有排他性）或选用产品（多家认可共同使用）使用权。九运会特殊标志使用权即九运会名称、会徽、吉祥物的使用许可权，此外还包括纪念邮品、纪念币、纪念徽章、匙扣、工艺品和文化衫等几十种产品的使用许可权。广东省通过新闻媒体广为宣传，在广州中国出口商品交易会公开拍卖九运会特殊标志使用权，为全运会集资开辟了一条新渠道。

3．比赛项目冠杯

九运会冠杯的比赛项目有各种球类、体操、田径、跳水、游泳、举重、摔跤、击剑、赛艇、马术等近40个项目，其中足球、田径、体操、跳水和游泳等项目通过冠杯集资金额最高，足球冠杯集资达800万元。

4．出售电视转播权

粤兴公司将国内电视转播大型运动会的商业运作第一次引入新闻媒体，中央电视台在各省市电视台争购转播权的竞标压力下，首次以900万元购买了九运会主转播权。

5．广告招商

包括体育场馆内外广告、印刷品广告、新闻媒介广告、特殊形式广告等各类广告招商，其社会宣传程度超过了以往历届全运会，共集资1.3亿元，为营造九运会良好氛围、提高企业知名度作出了积极贡献。

6．门票销售

通过网上订购、发售套票、票上广告、包厢租售等多种促销手段增加门票收入。另外，广东省社会捐赠也发挥了积极作用，全省向九运会捐赠款达3000万元以上。

（四）昆明世博会市场化运作，没有给政府留下任何包袱

昆明世博会有多项据AI级园艺博览会之最，如场馆占地面积、室外展园数量、开幕文艺演出水平等。昆明世博园直接投资13.4亿元，相关配套设施投资38亿元。在如此规模空前的背后，是云南省采取政府主导和市场运作相结合的方式使之得以实现，并取得巨大的经济效益和社会效益。

云南省政府为了筹办世博会，专门组建了云南省园艺博览集团有限公司。世博园所有场馆、设备、资产和筹备世博会期间组建的企业，全部由集团公司经营管理。现在，集团公司有昆明世博园股份有限公司等14家子公司和1所世博学院。经营范围主要是旅游业、会展业、生物资源开发和房地产业。2000年，集团公司扣除折旧5000万元外，上缴利税1000万元，纯利润400万元。2001年，公司税后利润达4000万元。

在投资体制上，采用政府投入和企业投资相结合的方式。在世博园13.4亿元的投入中，政府投入2.4亿元，其余均为企业投资，其中仅烟草行业就投资10亿元。这些投资会后一部分成为集团公司的股份，一部分转为集团公司的债务，没有给政府留下任何包袱。筹办世博会的不足部分则采用集资和企业赞助方式解决。

在集资方面，世博会放弃了以往政策集资和行政摊派的老路，主要采取了“化无为有”的集资方式，围绕世博会会徽和吉祥物这个潜在的巨大无形资产做文章。例如，引入拍卖机制，在北京、昆明三次对世博会指定产品特许权进行公开拍卖，首开无形资产拍卖先河，取得了重大集资效果和鼓动效应，三次拍卖会共集资1403万元。在企业赞助上，云南省独辟蹊径，将保险公司引入赞助，既提高了保险公司的形象，又解决了世博园游客及财产的保险问题，免除了组织机构的后顾之忧。

二、培育会展产业多元投资主体

国内会展业是在政府直接投资推动下发展起来的。在一些地区，政府甚至还是会展的主体，许多展会都是“政府出钱，行政办展”。严格意义上，这是一种“政府经济”。没有全社会的广泛参与和关注，会展难以成为真正的产业。在市场经济条件下，会展投资主体多元化是会展能够发展成为国民经济的一个部门或行业，能够成为拥有规模、称得上真正意义上的产业的最根本的因素和不竭动力，它可以为会展产业的超常规、跨越式发展筹集、注入大量的资金、技术和人才。

（一）鼓励社会投资，发展民营会展经济

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对促进国民经济的发展、增加就业，提高居民收入，具有重要作用。近年来广西积极鼓励社会投资，发展民营经营，呈现较好的持续发展势头。2002年，广西注册资本1000万元以上的私营企业225家，比上年增长50％。

表11-1　广西民营经济情况（2002年）

资料来源：《2004年广西蓝皮书：广西经济社会形势分析与预测》。

从横向比较，广西民营经济与发达地区的差距较大，存在民营企业数量少、企业规模小、发展速度慢等问题。2002年广西私营企业的数量仅为浙江的11.3％、江苏的9.8％、广东的10.8％；注册资本仅为浙江的11.2％、江苏的11.1％、广东的7.2％。横向对比相差悬殊，广西民营经济发展有待加强。

表11-2　广西私营企业横向比较（2002年）

资料来源：《2004年广西蓝皮书：广西经济社会形势分析与预测》。

根据《国务院关于投资体制改革的决定》，我国通过深化投资体制改革，转变政府管理职能，确立企业在投资活动中的主体地位。我国放宽社会资本的投资领域，鼓励社会投资，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。因此，广西要以这次深化投资体制改革为契机，加快制定实施鼓励社会投资的优惠政策和措施，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与会展产业基础设施项目建设，培育和发展一批民营会展企业，使民营会展企业成为会展经济的主体，充分发挥企业在会展经济发展中的主体作用。

广西要从优化民营经济发展的外部环境，培育创业、创新文化和民营企业家，扩大对内对外开放与合作等方面，采取一些长效举措，加快民营会展企业的发展。

（二）吸引国外国内公司投资

广西经济总量在国内居中下水平，全社会投资水平比较低，以投资方式拉动会展产业成长、扩张，必须走产业联盟之路。通过加强与国内、国外的经济技术合作与交流，筹集广西会展产业和中国—东盟博览会跨越式发展所需的各种资金、技术和人才。

当前，广西会展产业对外开放与合作正面临良好的发展机遇。一是中国加入WTO后，国外大型展览公司正在以一种“争先恐后”的态势，积极进入中国的会展市场。德国、英国、意大利、荷兰、美国的一些大型展览公司都在中国设立了相关的办事机构，或者成立了合资、独资的公司。他们一些在世界上打响品牌的展会正以前所未有的速度向中国转移。商务部近年取消举办国际展单位资格的审定，引起外国展览公司的一片好评。二是我国会展市场的快速发展和巨大的需求潜力，对国外会展企业形成了巨大的吸引力。一些国际会展公司或跨国会展集团通过合作办展、合资建设展馆等方式，进入我国会展市场，并占据了一定市场份额。与此同时，也为中国会展市场带来了国际化的会展运作方式和经验，促进了国内会展企业的发展。2002年中外会展业企业的合作呈现多层次、多方位状态。美国、德国、英国等几个会展业发达的国家的展览公司如克劳斯、科隆和法兰克福均在中国开展合作项目，有合作建立企业的、有合作办展的，形式多样，程度不同。三是建立中国—东盟自由贸易区，尤其是中国—东盟博览会在广西举办，将使广西成为中国—东盟重要的自由贸易大平台，广西在中国—东盟自由贸易区中的区域性国际会展中心的地位将会凸现。这三大机遇，将会使广西形成在强劲对外开放力量驱动下的会展产业对外开放与合作新态势。

因此，广西要加强同国外大型会展公司的联系，扩大与国内外会展业界之间的交流与合作，通过引进国际大公司、大型会展公司、国内知名会展企业等到广西创办合资、合作或独资企业，举办各种大型会展、品牌展会，使国际资本、国内资本投资到广西会展产业及相关部门，高起点地吸纳国际资本、技术和管理，从而推动中国—东盟博览会和广西会展业的迅速发展。

近年，广西会展产业的区域合作、国际合作进程已经启动。中国—东盟博览会议秘书处与北京东方得网科技有限责任公司等单位合作，成功地实现了中国—东盟博览会的官方网站——南博网的融资。广西（东兴）国际展销中心则是由世界华商基金会独资5000万元兴建的。

业内经验表明，与国外大型展览公司开展会展项目合作，要重视以下三个问题：一是充分重视对合作品牌的自身利益的保护；二是在合作中要体现出自身优势与作用；三是立足于争取长期的合作和双赢的局面。

三、推进展会市场开发，扩大融资渠道

一般而言，各种展会有许多市场资源可以加以开发利用，为举办展会筹集资金。1984年的洛杉矶奥运会通过市场开发，成功地筹集到了巨额资金，不但保障了奥运会的财政支出，还实现了巨额盈利。在现代会展产业发展中，展会市场资源开发越来越成为筹措发展资金的重要途径。

（一）展会潜在市场资源类型

展会市场资源多种多样，如电视转播权、特许经营权、展会赞助权、展会供应商等。就体育赛事而言，其市场资源可划分为赛事本体资源、赛事载体资源、媒介经营资源和衍生产业资源等4种类型，如表11-3所示。

表11-3　赛事市场资源分类

资料来源：《体育赛事的经营与管理》。

资料来源：《北京奥运经济研究》

图11-1　国际奥委会市场开发组织机构

（二）展会市场开发的组织

开发展会市场资源，需要成立一定的组织机构来贯彻、渗透市场开发理念，更好地经营展会本身所拥有的各种有形资产和无形资产。国际奥委会为了获得用于奥林匹克运动发展的各种资金，就建立了比较健全的市场开发组织体系，如图11-1所示。

广西举办一些大型会展活动，应当加强对市场开发的组织和管理。如中国—东盟博览会，其市场开发面广，不仅仅局限于广西，还涉及国内各地地区；不仅仅局限于国内市场，还渗透到东南亚地区国际市场。并且，其市场开发具有长期性、艰巨性等特点。通过建立健全市场开发组织，可以为中国—东盟博览会市场化筹集资金提供组织保障。

（三）开发展会市场资源，筹措资金的基本途径

一般地，会展活动可以通过商业赞助、出售门票和电视转播权、开发相关项目、社会捐赠等方式，筹集资金。具体地，可划分为以下10种主要类型。

1．开发展会合作伙伴赞助商

展会赞助商是指哪些为展会提供赞助，并从中获商业回报的目标市场，即为展会从物质、金融或人力方面进行投资的企业。一般可划分为合作伙伴型赞助商、普通赞助商、供应商等。展会合作伙伴赞助商开发主要是指数量有限的主赞助商，相当于奥运会TOP计划的赞助商。它是展会市场开发的优先战略目标，是筹措资金来源的重中之重。

企业为展会提供赞助的方式主要有三种：一是直接提供资金；二是提供企业生产的产品；三是提供服务，如航空公司提供乘机服务。

2．开发展会供应商

一些大型展会，着眼于专项器材、服装等经常性支出较大的项目，或服务性附加值较高的开支项目，选择部分企业作为供应商。例如，国际奥委会的供应商主要是在空中和公路交通运输，以及电信领域为国际奥委会提供便利，以取得奥林匹克标识产品的专营权。

3．开发特许经营

展会特许经营，泛指展会组织者准许商家在其产品上使用展会标识的商业赞助活动。在这里不包括前述的展会合作伙伴赞助商，此类项目不具有排他性，涉及范围广，同一行业可以同时有多家赞助企业。特许经营是展会市场开发的重要手段。

4．开发电视转播权

第九届全国运动会引入市场机制，获得900万元的电视转播权收入。它开创了国内电视转播大型运动会商业运作的先河。广西举办一些大型运动会、节庆活动，可探索电视转播权的商业运作。

5．开发广告载体

展会广告载体形式多样，包括场地广告、户外广告、印刷品广告、移动广告等，可委托广告代理公司进行招商开发。

6．开发庆祝文化项目

各种展会配合展会主题，可组织开展各种文艺庆祝活动，如计时活动、文艺晚会、擂台赛、学术交流论坛等。可采取冠名权招标方式来进行此类项目的市场开发。

7．开发门票销售市场

一些会展活动的门票收入是展会收入的主要来源，做好门票销售工作也是展会筹资的重要形式。可通过精心组织展会活动、提前预售、捆绑销售、委托销售等办法增加门票销售量。

8．开发社会捐赠项目

可结合会展场馆建设，通过冠名权等方式，争取海内外大额捐赠。同时，做好宣传发动工作，调动省内外、海内外各界人士的捐赠积极性。

9．开发基础设施项目

展会基础设施建设进行市场开发的潜力很大，可采取直接投资、间接投资、社会投资、商业投资等多种方式进行投融资。其中，间接投资又可采取土地置换、拍卖土地、BOT、税收政策等方式，对项目建设进商业化运作。

10．财政拨款

展会项目开发建设，也可通过政府立项，争取财政资金的支持。

（四）广西展会市场开发的对策思路

展会市场开发要引入市场机制，深化投融资本制改革，改善市场开发的社会环境，做好为赞助商、投资商服务的各项工作。

1．以市场运作为主，多元化筹集资金

通过市场运作，营销、转让、出售展会各种有形资产和无形资产，可以筹集到举办展会所需的各种资金，弥补广西财政力量薄弱、对展会投入有限之不足。要通过广西投融资体制改革的深化，促使展会市场融资方式发展成为广西展会筹资的主渠道。

2．建立市场竞争机制，优选适当的赞助商合作

展会市场开发中，筹集资金效果与赞助企业数量并非成正相关。1984年洛杉矶奥运会与前几届奥运会相比，正式赞助企业的数量明显地下降了几倍，但赞助收入却提高了几倍，达到了创纪录的1.1亿美元。

之所以会出现赞助企业减少而收入却增加的现象，是因为洛杉矶奥运会实施了赞助的排他性政策而所致。

一是参与营销计划的公司的大幅减少，强化了赞助商的形象；同时，每个行业仅此一家的赞助商，也排除了竞争产品同时出现在奥运会上造成的在传播方面的干扰，意味着相对垄断的市场及广告效应。所以，提高了赞助企业和其产品的宣传效果的独家赞助，提高了赞助的含金量。

二是面对奥运赞助仅此一家的势不两立的竞争态势，各个行业的竞争对手根本没有私下达成协议的回旋余地，为了赢得独家赞助权，各家公司纷纷付出了数倍于以往的资金、物资、技术和专家。

洛杉矶奥运会在赞助方面各行业仅此一家的成功经验，被国际奥委会、各国家奥委会和奥运会组委会纷纷采用，并得到了完善。现在，不同层次的奥运赞助商在相应层次可享受行业排他权和其他许多特权。例如，国际奥委会的赞助商就享有全球的排他权，中国奥委会的赞助商享有在中国境内的全国排他权。

借鉴洛杉矶奥运会的成功经验，广西各地在进行会展赞助商的市场开发时，可适当地抬高门槛，“宁缺毋滥”，控制赞助商数量。可通过引入市场竞争机制，实行招投标制度，择优选择赞助商。

值得注意的是，择优的标准并非是谁的赞助最多，还要看企业的信誉和产品的质量等，以维护展会品牌的形象。

资料来源：《大型活动项目管理》

图11-2　展会（活动）赞助中的交换关系

3．以优质服务、最大化赞助利益赢得赞助商

赞助商投资、赞助展会，受利益所驱动。目的是借助展会平台，进行各种公关营销活动，获得广告宣传和在产品、包装上使用展会各种无形资产的权利，以提升企业的形象、维护客户关系和促进产品的销售。赞助商与展会举办商之间存在一种互动的利益交换关系。如图11-2所示。因此，展会举办者必须了解赞助所能提供的一切潜在利益，以便根据赞助商的要求提供赞助收益。同时，要做好优质服务，帮助赞助商实现丰厚的回报。这样可以促进新老赞助商的市场开发。

四、中国—东盟博览会市场开发的几点设想

引入市场机制，以商业化运作为主，推进博览会的市场开发，筹集发展资金，是中国—东盟博览会长远发展的基本方向。借鉴国内外展会的成功经验，结合中国—东盟博览会的客观实际，现就推进博览会市场开发提出以下两点建议。

（一）健全中国—东盟博览会市场开发组织体系

目前，博览会市场开发工作由广西国际博览事务局经营开发部负责。首届中国—东盟博览会经过紧张的1年时间的筹备、举办之后，市场运作将会提上重要议事日程，加强博览会市场开发组织建设，开拓展会资金筹措渠道将是中国—东盟博览会在减少政府投入而又要一年一度成功地举办的重大发展任务。中国—东盟博览会必将推行多元化市场开发策略，从广度和深度两个方向强化投融资的力度。与之相适应，市场开发机构设置也应本着市场化、多元化的原则而加以发展、完善，其设计方案图见图11-3所示。基本设想是：

其一，在广西国际博览事务局经营开发部基础上改组为“市场开发部”。

其二，在市场开发部下成立国内市场开发部、东盟市场开发部和亚欧美市场开发部。

其三，根据业务扩大需要，再进一步进行市场细分与市场开发机构重构。例如，在国内市场开发部下设赞助商开发办公室、项目开发办公室等。

（二）制定、实施市场开发“业务外包”策略

中国—东盟博览会市场开发面广，就中近期来说，市场资源开发人才短缺，仅靠博览会自身力量进行市场开发、筹措资金，局限性比较明显。为此，中国—东盟博览会可实行市场开发“业务外包”战略，委托外部专业会展公司代理市场开发业务。对于一些“大众性”的市场开发或特许经营业务，可采取“打包批发”的方式，即对各类计划开发的行业，“批发”给一个代理机构以开发权，然后由其以“零售”方式出售给有意进行许可经营的企业。

实行市场开发“业务外包”，有以下一些优势：

一是有利于解决中国—东盟博览会人才不足问题；

二是可以避免博览会市场开发组织机构膨胀问题；

三是可以促进专业化分工，刺激、带动会展中介机构的发展；

四是可以通过收取代理保证金，保证筹措资金的到位。

图11-3　中国—东盟博览会市场开发组织结构设计方案图

【注释】

[1]引自《国务院关于投资体制改革的决定》，转载《广西日报》2004年7月26日。