加强高校教育统计工作

加强高校教育统计工作　推进学校可持续发展

马　骏¹　朱杭军²

（1.浙江工业大学学校办公室　杭州　310014；2.浙江工业大学学生处　杭州　310014）

摘　要　高校教育统计全面反映高校各项事业的发展情况，是高校加强管理和科学决策的重要手段。本文结合高校教育统计工作在现代高等教育中的作用和意义，对当前各高校统计工作的现状和存在的问题做了详细分析，并对加强高教统计工作提出了一系列对策和建议。

关键词　高校　教育统计　改革　发展

教育统计是认识教育现象及其发展规律的重要手段，是制定教育政策、编制教育发展规划的重要依据，是实行教育科学管理的一项基础工作。高校教育统计是教育统计的重要组成部分，它反映了高校在各阶段、各方面发展变化的重要信息，是高校加强教育管理与实现科学决策的重要手段，是高校深化改革，实现可持续发展的重要环节。

随着高等教育改革的不断深化和高等教育事业的迅猛发展，高教统计的地位和作用日益显现。如何切实做好新形势下的高校教育统计工作，已成为各个高校特别是具体从事统计工作的同志面临的一个现实课题，需要认真地加以探讨。

一、高校教育统计在高校改革和发展过程中的地位和作用

在高校教育管理中，人们需要利用教育统计方法，针对各种教育活动、教育现象进行调查，对搜集的各类数据进行系统整理，通过利用统计技术方法，从纷乱无章的数据或复杂无绪的教育现象中综合分析出因果关系，研究和掌握高等教育发展规律，从而提高高校教学和管理的质量。因此，高校统计是学校制定政策和规划的主要依据，是高校领导科学决策的参谋和助手。

（一）高校教育统计是检查、监督教育方针、政策贯彻情况和各项计划执行情况的重要途径

学校领导和职能部门可以以全面、系统、准确的统计数据为基础，从统计数据和统计资料反映出来的问题出发，参照科学合理的技术指标，对学校教学、科研、产业等各项工作的运转进行检查和控制，监督学校建设和办学过程中存在的不足、失控和异常现象。通过对各项工作的定量检查、监督，引导学校加大对薄弱环节的人力、物力、财力和信息投入，调动各方面的积极性，以提高高校管理水平和决策质量。

（二）高校教育统计是衡量学校发展、判断学校竞争能力大小的有力证据

通过教育统计，可以密切关注兄弟院校改革和发展动态，全面评价学校与其他院校在人才培养、科研成果、知识创新、产业开发等方面的差异，以便学校摆正位置，及时调整思路，明确奋斗目标，争取在办学规模和办学效益等方面不断创造新成绩，跃上新台阶。

（三）高校教育统计是展示高校改革发展的“晴雨表”和“监测仪”

通过统计得到的信息就像一面镜子，可以综合反映学校在各个时期的一系列变化情况。它既能全面评价学校及校内各部门、单位的业绩状况，又能比较深入地了解某一方面、某一部门的具体工作情况，是最客观的总结评估材料。

二、高校教育统计的现状与问题

（一）统计队伍不稳定，人员素质参差不齐

目前高校中很少有专职人员从事学校的统计工作，大多都是兼职人员且往往身兼多职，行政事务繁多，甚至有些基层部门没有明确负责统计的工作人员，统计任务随意分配，工作开展混乱无序。加之现在高校中大多实行岗位聘任制，竞聘上岗，人员流动性大，队伍不稳定，对统计工作极为不利。人员的频繁变动，同时也造成了统计队伍构成的复杂性和多样性，不同的年龄层次，不同的专业基础，不同的工作经历，文化素质也参差不齐，大部分人缺乏系统的统计教育和培训，甚至有少部分人对基本的统计知识知之甚少，很难适应现代统计工作的要求。

（二）执法不严，统计质量失真

统计工作最根本的要求就是公正、准确地反映客观事实，虽然《统计法》中对统计工作的原则和要求、统计人员的职权和职责有明确的规定，但是在实际工作开展过程中，仍有少部分领导和统计人员法律观念淡薄，统计意识较差，认为统计工作就是数字游戏，对学校的利害关系不大，抱着“三分统计，七分估计”的心态，从不追根究底，马虎应付了事。更有甚者为了达到某些目的，随意更改原始资料，虚报或瞒报数据，造成统计质量的严重失实。

（三）统计指标体系改革相对滞后

近年来，由于高等教育的快速发展，高校在教育资源、教学科研、学科建设、后勤管理等许多方面发生了深刻变化，出现了一些新的调查主体内容，普遍沿用的一些统计指标已明显滞后，甚至有些指标的不合理性对高校的发展带来一系列的弊端。而在变革中出现的一些新情况、新因素在指标中无法体现，统计指标由于脱离实际而削弱了其应有的作用和意义。

（四）统计管理制度不完善

在实际工作中，高校的主管部门和各级统计部门往往是各自向学校及学校有关部门直接部署工作，各管各填表，互不协调，由于要求不同，经常出现数出多头、数据“打架”的现象。另外，高校内部的基础工作也比较薄弱，缺少完善的原始记录和统计台账，一旦需要填表，常常是“临时抱佛脚”，拼拼凑凑，影响了统计工作的科学性和准确性。

（五）统计作用和地位薄弱

高校教育统计的作用不仅仅是体现一些直观的数字，更重要的是利用这些数字的内在联系和变化，分析学校的发展趋势，规划未来事业，为学校领导决策提供有力依据。但目前大部分高校的统计工作在高校管理中处于非常薄弱的地位，还停留在收集资料和应付报表的初级阶段，对统计后的数据也只是做些简单的、表面上的说明，没有深层次的分析和应用，远不能适应高校改革和快速发展的需要，根本无法体现其整体功能和作用。

三、加强高校教育统计工作的对策与思考

（一）提高认识，加强领导，高度重视统计工作

学校各级领导应当把统计工作作为学校的一项重要工作来抓，使其成为自己从事领导和管理工作的重要依据和手段，要努力形成统计工作由学校一把手负总责，分管领导重点抓，各个单位配合抓，层层落实责任，上下齐抓共管的良好局面。各级领导要经常给统计人员提要求，及时听取统计人员的工作汇报，帮助解决实际问题，为提高统计工作质量提供保障；要努力创造条件，确保在政策上给予落实，在工作上给予支持，在人力上给予保证，逐步实现统计手段现代化；要带头提倡讲真话、讲实情、报实数，为统计工作营造一个良好、宽松的环境。

（二）加强统计队伍建设，提高统计人员素质

温家宝总理曾经指出：“随着经济的发展和改革的深入，统计工作的地位越来越重要，统计工作的难度越来越大，统计工作的任务越来越繁重。在这种形势下，搞好统计工作，归根到底靠人才，靠科技，这就需要加强统计人才的培养，加强统计队伍自身的建设。”高校统计人员良好的素质和队伍的稳定是做好统计工作、发挥统计作用的重要组织保证。首先，要科学合理地设置统计机构，充实统计队伍，努力构建一个纵横交错、环环相扣的全方位统计工作网络。如以学校办公室综合统计员牵头，学校各职能部门设立兼职统计员为连接点，形成以学校办公室为核心，统一管理、分级负责的统计管理体系。其次，要提高统计人员的思想素质，树立求真务实的工作作风，努力培养统计人员爱岗敬业、无私奉献的精神和认真负责、勤奋严谨的工作态度；积极开展统计人员的理论知识和业务技能的培训和交流，使其不断更新知识结构，掌握现代化信息技术以及最新的统计理论和统计方法，不断提高统计人员专业知识水平和业务工作能力。

（三）建章立制，依法统计，规范管理

高校教育统计工作是一项复杂而又严密的系统工程，从统计的原始记录、资料收集、统计台账、统计报表、统计分析到统计汇编、统计历史资料整理、统计归档等等，每一个环节都直接影响统计工作的质量。要使统计工作上水平、上台阶，必须建立和健全统计工作的各项规章制度，依法统计，严格管理，真正做到制度落实、责任落实、考核落实，使统计工作有章可循、有法可依，切实推进统计工作的制度化、规范化、程序化。设置原始统计记录和统计台账制度，杜绝和减少源头统计数据不实的问题；建立统计资料的审查、复核制度，确保上报信息的准确性和完整性；完善统计资料交接和归档管理制度，避免因统计人员变动而造成资料的遗失和遗漏，保证统计资料的完整留存；强化工作奖惩制度，奖励先进、鞭策落后，形成有效的激励机制与严格的约束机制；严格按照《统计法》的要求，坚持持证上岗制度，不断提升统计工作的水平和质量。

（四）强化统计分析，充分发挥参谋助手作用

统计分析是统计活动的一个重要组成部分，是统计设计、统计调查、统计整理的延续，它能够有力地反映情况、说明问题，科学地指导实践工作，充分发挥统计的整体功能。高水平、高质量的统计分析，有时会对学校的改革和发展起到关键性的作用。统计人员要积极开展统计分析和调查研究，敏锐捕捉学校改革和发展过程中的重点、热点以及难点，及时、准确地整理大量详细的基础数据，深入实际、细致研究，科学地进行定量和系统分析，努力形成有分量、有水平的分析研究报告，为领导决策提供科学依据，积极发挥参谋助手的作用。

（五）深化改革，不断创新，强化服务功能

改革创新是发展的源动力。只有深化改革，逐步实现高校教育统计体制、手段和方法的创新，才能切实推进高教统计工作，不断适应经济社会发展和高等教育体制改革的需要。从高校自身发展需要出发，对统计指标体系进行整合与优化，建立和完善能准确、及时地反映高等教育特色的科学统计指标体系，为高校统计数据质量提供技术上的保证。不断创新统计技术手段，加快统计信息化建设步伐，充分利用信息技术和校园网络，集中力量开发统计数据处理平台，建立高效的信息管理系统，努力实现统计工作的“快、精、准”。积极拓展服务空间，强化服务质量。牢固树立服务第一的观念，充分发挥统计信息、咨询服务功能，在为上级部门服务的同时，积极面向社会，面向市场经济，为社会公众服务，为地方国民经济和社会发展服务，不断提高学校的办学效益和活力，扎实推进学校可持续发展。

参考文献

[1]教育统计工作暂行规定，1986.

[2]郑玉萍.浅谈教育统计在高校教学管理和教育改革中的应用[A].闽江职业大学学报，2002，（1）：8-10.

[3]刘敏.高校统计：在挑战与机遇中改革创新[A].绍兴文理学院学报，2002，（2）：104-107.