对教师聘任制的几点看法

从2005年秋季开学以来，媒体上关于教师聘任制的讨论就越来越多，越来越深刻。在中小学全面实施教师聘任制，是教育部在2004年提出来的，它是落实《教育法》和《教师法》的重要举措，根本目的在于提高教育教学质量，促进教育事业健康发展。但是从一些农村地方的先行的教育实践中，笔者观察发现：教师聘任制成了地方财政“减负”的杀手锏，搞的教师人心惶惶，反而干扰了教育教学工作。

一、在教师聘任过程中出现的问题

（一）拉班结派

由于目前没有具体的实施方法和细则，各地先行实践的教师聘任制，都是“摸着石头过河”，从相关报道来看，都有一项是“教师”为教师打分，即学校所有在职的教师为自己的某一个同行打上一个分数，虽然明确要求根据教师的业绩等打分，但是实际中个人的亲疏起着决定作用。现在很多教师最关心的事情不是一心一意想办法教学，而是拉关系，请客送礼，搞得同事亲密无间，这样以求来年平安，因为一部分分数掌握在同事手里。

（二）打击报复

在聘任制中起决定作用的还是学校领导，其分数比值相当大，一些在工作中与领导有过摩擦的教师，不管你工作能力有多强，都可能分数尽失，“领导说你行，不行也行；领导说你不行，行也不行”，就是真实的反映。

（三）任人唯亲

学校领导和“领导”的亲朋好友由于这层关系，不用担心，“制度是死的，人是活的”，因为分数是由领导们为教师“打”的，随便笔一歪，这些“关系户”自然就会分数高人一等。

（四）借机敛财

当教师们在那里紧张地评议同事和接受同事评议时，某些领导心中乐开了花，因为待聘者、落聘者中有人会带着金钱和礼物纷至沓来。先行的聘任制，有些就是极少数领导为了谋取个人私利而进行的权力寻租活动，是对教师们的瞎折腾，折腾来、折腾去，领导个人得到了实惠，教育工作反而受到干扰。

二、在实施教师聘任制后出现的问题

（一）如何遏制校园腐败

在“校长任命制”下的教师聘任制，让教师们变得小心翼翼，“小心下你的岗”，有的校长就这样挂在嘴里，大会小会上大讲特讲；有的校长口里不说，心里也这么说，行动上就这么办，使得学校教师从此对学校工作的“不正常现象”，再也不敢挺身而出了，“你要维权，我就来行使我校长的权力”，“我的权力来解聘个把教师应该没有问题吧”！教师只能听之任之，全凭领导者的良心、事业心和责任心了。

（二）如何保护教师的权益

我国中小学教师的工资不高，其职业吸引力主要是教师职业的稳定性，使教师没有太多的危机感。倘若教师与其他职业一样，都要激烈竞争的话，优秀人才干吗非要从事教育事业呢？这并不是不要竞争，相反，教师的职业吸引力升高了，竞争会变得激烈起来，要的应该是内部竞争，对于外部来讲，应该是较稳定的。做到内部竞争、外部保障，才能让教师能安心从教。

三、对实施教师聘任制中的思考

（一）全员聘任

从目前各地实施的教师聘任制可以看出，一般是教育局聘任校长，校长再主持学校的聘任工作。显然校长聘任制改革是中小学人事制度改革的龙头，由于校长是“一校之魂”，校长的素质直接决定一所学校的办学水平，教育局在聘任校长的过程中应该充分考虑民意。应该由上级主管部门严格掌握任职资格和条件，向学校教职员工推荐一定的人选，由教师从中直选、并由全体教师先聘任校长，再由校长聘任教师。

（二）建立独立的教师委员会

教师委员会的组成人员应该是德高望重的老教师，年轻的教学骨干等，在学校党支部（书记、校长应该分离）的领导下，监督校长的行政权利。

（三）实行双轨聘任管理

将专业人员聘任管理模式与公务员管理模式结合，一方面对中小学教师实行专业人员的聘任管理，竞争上岗，并采取专业人员的管理、考核、聘任模式，解聘不合格的中小学教师，促进教师的合理流动，形成教师“能上能下、能进能出”的局面；另一方面依据中小学教师劳动的特点、地位的特殊性，对中小学在聘教师实施公务员的福利待遇（如住房、保险等）。教师从事教育教学工作一定年限后，如考核优良，在自愿的基础上应被校方续聘，校方不得无故解聘在职中小学教师。优秀教师可以与学校签订不定期聘任合同，只要考核合格、学校岗位需要，便可以在学校工作直至退休。

这样既优化、提高我国中小学教师队伍的整体素质，促进教师流动的基础上激发教师工作的积极性，又可以保证在聘的中小学教师的待遇，从而可以更好地提高教育质量，为“科教兴国”打下基础。

（四）坚持三公原则

即坚持公开、公正、公平三原则，实行择优录用。对于教师聘任制工作，要吸引优秀人才从教，促进教师合理流动，形成高素质的教师队伍，首先要坚持聘任工作的公开，增强聘任工作的透明度，在公众与上级教育主管部门的监督下进行。在具体招聘中，招聘人员要按原则、政策办事。从制度与法律政策上对所有具有同等条件和资格的人，做到一视同仁，使他们都有机会参加应聘，平等竞争。聘任标准与聘任程序，对所有的应聘人员来说，都应是一致的（包括校长）。

（五）国家实行稳定的教育政策与策略

中小学教师劳动的特点决定国家在中小学教师人事管理和政策方面应该采取非常慎重的态度与做法，确保教师来源的稳定性与连续性，确保教师享有较高的工资，良好的待遇、社会地位、工作环境与工作条件等，解除教师工作的后顾之忧，使教师能够在一个相对稳定、和平、安宁的环境里安心地从教。

聘任制是把双刃剑，实行得好则达到预期的目的，执行得不好，则会严重挫伤教师的工作积极性和教育事业，受损的是国家的利益。