【摘要】：随着全国人才工作会议的召开，人才强国战略正式作为党和政府在新世纪实施的重大战略而提上日程。实施人才强国战略首先要对国家和地方在该战略中的不同地位加以认识。新世纪实施的人才强国战略，要把人才资源作为第一资源加以战略性的开发和利用。贯彻和落实中央对人才工作的各项政策要求，并制定适合本地实际情况的政策措施，对于繁荣地方经济至关重要。新的国际竞争不仅是国家之间的竞争，在一定程度上更是直接以地方竞争来表现。
（一）实施人才战略中的国家与地方定位
政府是一个含有多层级组织机构的行政机构，不同层次的政府组织除了在权力权威、资源调配能力存在差别以外，在具体的经济职能上也存在着种种差异。地方政府的根本职能，是在服从和服务于中央政府的宏观调控的目标的基础上制定地区性的政策法规，通过各种途径来推动本地区的经济快速发展。随着全国人才工作会议的召开，人才强国战略正式作为党和政府在新世纪实施的重大战略而提上日程。各级地方政府都在制定和完善优厚的人才培养、吸引和使用政策，以期望在本地区形成人才资源的洼地，积聚起大量优秀的人才，来振兴地方经济。
实施人才强国战略首先要对国家和地方在该战略中的不同地位加以认识。新世纪实施的人才强国战略，要把人才资源作为第一资源加以战略性的开发和利用。国家的角色定位是站在整体的高度，对人才资源的整体状况进行宏观上的配置与规划，从国家的整体利益出发，推进优秀人才配置的市场化，通过政策的引导从而达到公共利益的最大化。地方政府是各地人才市场的直接管理者，直接负责地方性人才资源的开发工作。贯彻和落实中央对人才工作的各项政策要求，并制定适合本地实际情况的政策措施，对于繁荣地方经济至关重要。
新的国际竞争不仅是国家之间的竞争，在一定程度上更是直接以地方竞争来表现。今天，人们也许对某个国家或地区的产业优势或竞争力不是十分熟悉，却对硅谷的IT产业、新竹的计算机制造、班加罗尔的软件业耳熟能详。在这些崛起的区域内，区域的形象超越了大企业的形象，甚至超越了行政和国家的边界，在全球化国际分工中显示出不可替代的重要作用。
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