教育机会公平的理论研究与制度探索

三、教育机会公平的理论研究与制度探索

教育机会公平是教育公平的核心内容。1960年联合国教科文组织提出了教育机会公平的概念，即消除基于种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他观点、民族或社会出身、经济条件或家庭背景之上的差别所造成的歧视与不均等。将机会不公平，如剥夺某个体或某团体进入各级各类教育的机会、把某个体或某团体限于接受低标准的教育、为了某些人及团体的利益选择坚持分流教育等降低到最小化。

教育机会公平不同于平均主义的统计意义上的教育机会均等。正确理解教育机会公平问题是和谐社会建设的核心理念之一，具有重要的理论价值及现实意义。对每个社会成员而言，机会实际上指的是所能得到或利用的生存及发展的空间、可能性或者资源。教育机会公平是指每个人都能在自己原有的基础上充分展现自己的潜力及能力。无论原有基础如何都能得到相应的适合于自己的教育，并因其学习及创造而得到应有的回报。教育公平的实现首先要致力于教育机会平等的实现。教育机会平等是一种重要的价值取向，是实现教育公平的重要前提，但绝非仅仅是一种简单的工具理性。在理论研究以及实际工作中，若将教育机会平等简单理解为教育机会的绝对均等，则既会造成教育机会平等理论建构的偏颇，又会对建设和谐社会的进程造成障碍。

《国际教育百科全书》将导致教育差别或教育不平等的原因归纳为11类：个体能力遗传的差异；个体所处社会地位的差异；政治、社会、个体提供和获得教育方面的政治权利；国家和私人为教育提供的资源；各阶段教育之间的资源分配；在各地区配置和向各社会群体提供的教育机构的差异；教育机构与其他群体之间在资源、能力和成就方面的差异；教师能力方面的差异；家庭在教育方面的直接成本和间接成本；不同教育阶段的选拔；代际之间教育资源的分配。^[16]可见教育差别或教育不平等既来自个体能力、社会地位、文化资本等方面的差异，也受制于教育资源提供和配置、学校制度、选拔制度等社会制度性因素。