静态的组织概念与动态的组织概念

一、静态的组织概念与动态的组织概念

组织作为一项管理职能，是根据计划任务要求和权力责任关系原则，将所必需的活动进行分解与合成，并把工作人员编排和组合成一个分工协作的管理工作系统或管理机构体系，以便实现人员、工作、物资条件和外部环境的优化组合，圆满达成预定的共同目标。组织的概念一般可分类作为名词的、静态的组织概念和作为动词的、动态的组织概念。

作为名词的高等教育组织，是指为达到高等教育目的，根据一定的规范而建立起来的实体。作为相对静态的社会实体，它具有三个特征：

（1）每个组织都由一定的组织成员构成，按各自职能不同分担特定的管理工作。现代高等教育管理要求组织成员具备高水准的职业技能与职业伦理。组织成员一般按其地位与权力的不同，可以区分为决策人员、执行人员与监督人员，我国习惯上称之为领导成员与办事科员两个序列；

（2）每个组织都具有明确的组织目的或目标，组织存在的价值就在于通过具体的管理行为实现其既定的目标。组织目标按时间跨度可区分为长期目的、中期目标与短期目标，按目标来源可以区分为法定目标（既定目标）与自主目标（灵活目标），按执行尺度可以区分为定性目标与定量目标等；

（3）每个组织内部都有某种程度的规范体系，通过许可、授权、禁止、确认等方式来协调组织成员之间的内部关系与管理者与被管理者之间的外部关系，组织规范决定着组织行为的边界。

静态的管理组织包括两个层面：

（1）组织结构。组织结构是高等教育组织机构中各种关系和资源的联结方式，它是组织内部各种关系的网络，是组织的构架。

（2）组织机构。它是组织结构的表现形式，是组织结构的功能载体。两者既有区别又有联系：组织结构是组织内各种关系的网络，而组织机构是这些网络的物化形态；组织结构是隐形的，而组织机构却是显形的，是网络存在和作用的载体及表现形式。

动态的管理组织是指为了实现组织的目标而进行了一系列运作准备行为。孔茨认为：“一个正式的组织是从对职务结构的构想中形成的。就这个意义讲，我们把组织工作看成是：把为达到目标所必需的各种业务活动进行组合分类；把监督每一类业务活动所必需的职权授予主管这类工作的主管人员；规定组织活动中上下左右的协调关系。”^[1]动态的组织一般包括组织设计、组织实施与组织变革三个环节，其中组织设计与机构设置关乎组织运作的实效而最为重要。（1）组织设计。它是指管理者在一定时间和空间中，为实现一定的组织目标，合理有效地调配人员和各种资源关系，科学地设计组织结构的行为过程。“组织设计应当职责分明，使得每个每个成员都知道应该做什么，谁对什么成果负债；应能排除由于工作分配的混乱和多变所造成的故障；并能提供反映和支持组织目标的决策沟通网络。”^[2]（2）组织实施是指高等教育管理者为实现组织目标，根据组织设计的既定职能与工作框架，进行机构设置、人员分派与资源配置的过程。组织设计是明确组织职能与机构框架的过程，是组织运作的思想保证，组织设计的结果往往是形成一套组织实施的方案或组织运作的规范体系；而组织实施是组织设计的物化过程，是将组织设计的思想通过一定的载体具体展现出来的过程，是从理想、规范到现实、运作的转化。