政府信息资源管理研究的简要回顾

1　政府信息资源管理研究的简要回顾⁽²⁾

政府文件的爆炸式增长造成的文件利用及政府决策低效率促使政府部门开始重视信息资源的有效管理和利用问题，推动了政府信息资源管理相关概念及理论的产生。黄霄羽(2006)认为政府信息资源管理的产生早于信息资源管理，产生于20世纪中期，是在信息革命发生并兴起的背景下产生的。从世界范围来看，政府信息资源管理最早产生于美国联邦政府部门的文件管理区域，原因主要有三:一是20世纪以来，美国联邦政府机构职能不断扩大，文件急剧增长;二是设立了专门的政府机构负责文件管理的实施和指导;三是法规制度条件较好，1943年联邦政府制定了《文件处置法》授权国家档案馆制定政府文件处置计划，1950年颁布了《联邦文件管理法》，1966年颁布了《信息自由法》，1980年颁布了《文书削减法》，用法制建设驱动政府文件管理⁽³⁾。我国政府信息化建设起步于20世纪80年代中期，90年代后进入蓬勃发展时期⁽⁴⁾。近年来国内外的学者在政府信息资源管理领域展开了一系列研究，取得了丰硕成果。笔者于2010年6月25日在“中国期刊全文数据库”、“中国期刊全文数据库—世纪期刊”、“中国博士学位论文全文数据库”、“中国优秀硕士学位论文全文数据库”及一些国外重要学术数据库中以“政府信息(政务信息)”、“政府信息资源管理”、“政务信息资源管理”、“采集”、“组织”、“处理”、“检索”、“整合”、“共享”、“公开”、“government information management”、“government information”等检索词进行组配检索，具体检索结果如表1所示。从表1中可以看出，目前国内外在政府信息资源管理及其工作流程方面的研究成果较多，尤其是2006年至2010年，研究成果占总数量的比重较大，这说明近五年来对政府信息资源管理方面的研究越来越成熟。

表1　国外政府信息资源管理研究文献统计表

续表

首先，国外关于政府信息资源的研究起步较早，黄霄羽(2006)认为，“作为一种科学实践萌芽于20世纪中叶，70年代末之后得到了迅猛发展;作为一种学科理论，信息资源管理从20世纪70年代起步，90年代以来趋于成熟”⁽⁵⁾。众多学者对政府信息资源管理进行了比较深入的研究，但是相对于其他学科，从信息资源管理学科的角度对政府信息资源管理进行研究的成果较少。如SCI Expanded中检索到标题中含“government information”的论文共295篇，但是情报学及图书馆学的论文仅49篇，如表2所示。ProQuest博硕士论文数据库以“government information management”检索到论文18篇，也仅有一篇图书馆学专业的论文。

其次，就国内的研究情况来看，随着我国信息化进程的推进，国内学者对政府信息资源管理的研究也越来越深入。但是从时间上来看，我国学者对这一问题的研究始于20世纪80年代末，中国知网数据库中关于政府信息资源管理的最早研究论文是1988年5月江苏盐城市政府办公室在《秘书之友》上发表的《政府信息工作要体现政府的职能特点》，文中强调政府信息工作要体现自身的特点，与党委部门、职能部门、新闻单位的信息区别开来⁽⁶⁾。

目前国内外对于政府信息资源管理的研究处于快速发展状态，对政府信息资源管理工作的健康发展起到了积极的推动作用。