日本教师评价制度综述

二、日本教师评价制度综述

日本能在很短的时间内从战后的废墟上再建和复兴，并迅速成为世界经济强国，其关键是日本政府非常重视教育。日本推行教师评价制度始于1958年。评价制度的总体框架由工作成绩、特殊贡献、总体评议三项构成，具体评价方法是对教师的工作态度、出勤情况、担当的职务等进行综合评判，然后分出A、B、C三个等级，由校长记入工作评定书。评定结果既不通知教师本人，也不与人事调动、工资升降相挂钩，只用于对教师进行一般性的指导和帮助。这项制度对教师的制约和管理功效不大。1996年，日本桥本政府提出了以“教育大改革”为首的“六大改革”。在此背景下，1999年提出了构建与教师的意向和努力相适应的评价体制。即参照企业界的人事工资制度改革，主张将工作评价改为业绩评价，实行业绩与人事升迁、工作调整挂钩的新评价考核制度。评价框架由以下三项构成：能力、积极性与工作态度、业绩。评价内容包括：教师对教科书、日常生活、人生道路等方面的指导能力；教师对教育工作的态度和热爱程度；作为教师的责任感，等等。评价过程注重管理者与被评教师之间的对话与交流，提出了“对话型人事评价”的思想。具体方法是：首先，教师与校长、教导主任会面，确定自己的教育目标、教学方向，并就完成的程度做自我评价。然后，由教导主任做第一次评估，校长则通过观摩教师授课进行最终评估。最后，将这两次评估进行综合，分五个等级进行评定。这种评价制度显然不够全面，为了使评估更加准确、可靠，评价过程中还要参考家长和学生的意见。评价结果不仅要通知本人，还要作为加薪和职务升迁、职位变更的重要依据。这种评价制度的好处就在于引进了压力和竞争，引进了动力和活力。这不但能促进教师的创造性和主动性，更能有效地提高教师的责任心和教学水平，大大激发了日本教育的活力。但是，有人指出其不足之处在于将教师的人品和性格等排除在评价框架之外，忽略了教师人格在教育中的重要性。他们还担心由于评估人员的主观因素和评估时间的限制，无法得到真正公正的测评结果。因此他们有针对性地提出了评价框架中要加上“教师申辩”这一项目，以便彻底澄清事实，得到正确、真实的评价结果。但是，东京教师工会反对实施教师评价制度。其理由是将竞争引入教职工队伍，它将使教师队伍之间的友好协作关系遭受打击和破坏，从而削弱教师的力量，导致学校教育衰退。但总体上看，新的教师评价制度将教师业绩与职位薪水挂钩，将适度的竞争引入教师队伍，既能调动广大教师的主观能动性，又能加强教师的危机感和责任心，在适当的压力和竞争下，更能提高教学质量提高教育水平。