日本高校教师职务聘任制

三、日本高校教师职务聘任制

日本的教育管理体制在战后发生了实质性的变化。这种变化是在以美国为首的西方国家的影响与督促下产生的。从总体上看，日本对教师任用的管理吸收了大量美式观念和方法，同时又保留了大量东方文化传统和大和民族传统的影响。形式上采用了教师作为教育公务员的任用制度。

日本高校实行公开招聘制度。当一所大学某专业的名额空缺或增设新讲座需要教师时，就刊登招聘广告或向有关单位发出招聘通知，公开招聘大学教授或副教授。大学的招聘评选委员会先根据应聘者的学历、资历、教学和科研能力（发表过的论著或科研成果）进行书面审查，有的还要面试。然后把应聘者的情况向教授会报告，由教授会来投票表决，规定要有2/3以上的票数才能被采用。若是国立大学，要由大学校长签文呈报文部省审批，最后由文部大臣任命。大学讲师是由教授提名，经教授会同意，校长批准即可；助教一般是从研究生院优秀学生或毕业生中选拔。这种公开招聘制度既能得到优秀人才，又可提高教师队伍质量。

日本高校教师的主要来源是国内研究生院培养，即博士和硕士。另外还有向国外派遣留学生和进修生，聘请的外国专家、学者、国内高等院校教师和各行各业专家做兼职教师。日本高校各级职务采取评审招聘制，评选条件主要包括业绩标准、资格标准、人格标准。业绩标准包括研究能力、发表的著作和论文的质量、录用考核的情况及研究成果的发表数量等；资格标准包括年龄、学位、出身大学等；人格标准包括本人社会关系、人品等。大学教师的职称评定标准高，审查程序严格。日本要求“教授必须达到国际水平，副教授必须达到国内水平”。

日本高校教师职务考核、晋升的条件主要体现在三个方面：首先是学历、学位条件。1956年10月，日本《大学设置基准》规定了教员资格条件，并于1991年对其进行了修改，其中规定大学教授必须具备下列资格条件之一：①取得博士学位（包括在外国取得与此相等的学位），在研究上有业绩者；②具有与博士相当的研究业绩；③有在大学当教授经历者；④有在大学当副教授经历，在教育研究上被认为有业绩者；⑤在文体艺术方面具特殊技能并具有一定教学经验者；⑥在专门领域有特别卓越的知识及经验者。副教授必须具备下列各项条件之一：①符合有关的规定能成为教授者；②在大学有副教授或专任讲师经历者；③在大学有3年以上助教或与此相当的职员经历者；④取得硕士学位者（包括在外国取得与此相等学位）；⑤在研究所、实验所、调查所等工作5年以上，在研究上被认为有业绩者；⑥在专门领域有卓越的知识及经验者。担任讲师的基本条件是：可任教授、副教授者，或者在特定专业领域内被认定为具有教学工作能力者。助教必须具备下列各项条件之一：①取得学士学位（包括在外国取得与此相等的学位）者；②被认为有相当于学士学位之能力者。其次是任职的最低年限：助教一年、讲师三年、副教授六年。再次是教学和科研水平的确定。教学工作审核主要看教学工作量是否饱满。在日本高校，平均每名教师要承担三门以上课程的教学任务，每周教学课时达6～7节学时（每节学时90分钟）。科研工作是教师晋升的主要依据。虽然学校不规定教师的科研任务，但每年都要出版一本教师当年论文、著作、项目完成情况的成果汇编和一本记录三年滚动项目年度完成情况的成果汇编。科研成果水平的鉴定要有专家、教授的推荐意见和教授会的集体审议。

日本高校教师职务晋升的具体程序是：首先由学校公布（一般仅在内部公布）缺额人数及条件；然后由各学校或学科负责人物色候选人，并由教授个人推荐，最后由学校的教授会或校评议会集体审议（必要时请当事人面试），通过无记名投票，过2/3票数的合格者报校长审批任命。教师职务晋升的任命是通过不定期的大学学刊来公布的。

通过以上简述，可以清楚地知道日本的高校教师任用制度是一种比较典型的任命制。它与美国实质上的聘任制的差异是十分明显的。另外，日本教师在对其有任命权的教育委员会所辖区内的学校间流动，是以行政调动形式发生的。然而，由于日本采用了资格证书制度，教师主动辞去教职后，其身份、资格没有受到影响。教师本人完全可以在本地区或其他地区重新申请教师职务而不受任何歧视。当然，也可以流动到其他行业。目前日本的教育行政部门和所在学校也鼓励、要求教师流动，并创造条件让他们流动，教师队伍建设呈内外流动开放型。