大学思想政治教育管理的功能和作用

二、大学思想政治教育管理的功能和作用

（一）大学思想政治教育管理的功能

大学思想政治教育管理的功能是指大学思想政治教育的领导者为了实行有效管理，使整个大学思想政治教育活动按照既定目标进行，并收到实际效果所必须具备的功能。实行有效管理，就是要大学思想政治教育的领导者正确处理组织内部人与人、人与物以及人与其他东西之间的关系，正确处理大学思想政治教育组织与周围环境之间的关系，运用科学的管理方法，以尽可能少的投入，收到尽可能大的教育效果，实现大学思想政治教育的目标。具体来说，大学思想政治教育管理具有以下功能：

1．大学思想政治教育管理的导向和养成功能

任何组织的管理活动都具有明确的目标，这种组织的目标是一种价值观念的体现，具有明显的价值取向。因而，大学思想政治教育在管理实践过程中对于被管理对象的观念和行为都具有方向性和价值取向指示性的导向功能。这种导向功能将组织的活动及其组织目标的实现都引导到适应时代发展、与时俱进的文化理念上来，这种文化理念则会相应地践行于组织的发展目标、公民的社会责任以及科学的发展观念等不同层次的社会目标。

在导向功能发挥的同时，大学思想政治教育在管理实践中通过一系列系统的宣传、培训等活动使被管理对象的思想逐渐符合组织的价值观取向，行为逐渐体现组织的规范，在管理中应用较广的、与利益相挂钩的管理方式，使被管理对象的思想和行为最后得到了养成和内化。

大学思想政治教育管理作为“软管理”的实施手段，弥补了制度化、技术性管理中容易忽视被管理者的情绪商数、个人美德、工作伦理、人际情感等诸多隐性文化因素的缺陷和不足，提升了管理的人文内涵，体现了“以人为本”管理理念，是管理上效果和效率统一发展的必然要求。

2．大学思想政治教育管理的沟通和协调功能

沟通包括管理者之间、被管理者之间、管理者和被管理者之间的情感、信息、认识的沟通，就是指大学思想政治教育组织内部通过信息交流，达到相互了解的一种管理功能。沟通的目的是为了达成共识、平衡关系，形成统一的意志和步调，共同实现组织目标。协调就是指大学思想政治教育组织对内部的人力、物力和财力以及大学思想政治教育的各种活动进行统一指挥和调度，协调各部门、各个具体工作人员、各个工作环节的思想政治教育活动。协调还有一层意思，就是大学思想政治教育组织还应协调大学思想政治教育机构和其他机构的关系，协调和其他同级思想政治教育组织的关系，协调和上级主管部门、相关部门的关系。协调是搞好大学思想政治教育的先决条件，对组织成员人际关系能起到“润滑剂”的作用。

任何组织的目标都是通过人们共同努力实现的，“团队精神”的弘扬，是组织发展的强有力因素。为了使不同的利益群体、不同需求的个体的利益都得到充分表达，或者在组织目标的指导下进行自我调整等以保证团队的步调统一、整合协作，就要求大学管理者对于被管理者的感想、意见、看法、建议等都要最大限度的掌握，并对于各种人际上、观念上、利益中的矛盾进行整合、化解与统一，建立和谐融洽、开拓创新的组织。大学思想政治教育则在此环节中充分发挥其自身的优势，进行沟通和协调工作，使整个组织有机的组合，协调运转，实现组织目标的最大化。

3．大学思想政治教育管理的教育和激励功能

大学思想政治教育组织比其他任何组织在管理活动中都重视教育的作用。实际上，教育在大学思想政治教育活动中有双重作用，一是上级领导成员对下级领导或工作人员实施教育，通过教育沟通上下级思想，达成共识，这样才有可能上下一心，相互支持，把大学思想政治教育的沟通和协调执行好；同时在大学思想政治教育组织管理活动中，也有可能产生上下级思想上的不一致，这时除了运用思想政治教育方式外，是不好解决的。二是指大学思想政治工作者对大学思想政治教育对象实施教育。这种教育活动同样和大学思想政治教育管理有关。因此，教育功能是大学思想政治教育管理的重要的基本功能。

激励功能就是大学思想政治教育在管理活动中利用一定的物质手段和精神手段，通过激励而引发组织成员思想动机的变化，提高其思想觉悟和精神境界，增加其内在动力，调动组织成员的积极性、主动性和创造性，使之自觉地将组织目标转化为个人目标，与个人需求和个人目标相结合，并为之奋斗。管理中大学思想政治教育的激励实质在于精神激励，在于精神因素对人的行为取向的影响。首先，大学思想政治教育通过开发、选择和利用组织精神资源，建立精神激励的运行机制；其次，大学思想政治教育通过内在的激励作用，增强和提高组织成员的事业心、责任感和积极性。大学思想政治教育的主要作用之一就是激发人的积极性，这也是大学思想政治教育的主要任务之一。

4．大学思想政治教育管理的决策和计划功能

大学思想政治教育活动要开展，首先就涉及决策。大学思想政治教育组织要在上一级组织的统一领导下，根据党和国家的中心工作，根据社会历史发展对思想观念的要求，以及大学思想政治教育对象的思想现状，抓住带有倾向性的思想问题，及时地作出决策，以促进大学思想政治教育对象的思想观念朝着社会历史发展的客观要求方面转化。就连大学内部的一些重大问题都可能引起大学思想政治教育对象的思想波动，为了使这个波动引起的矛盾不至于激化，也需要及时作出决策，大学思想政治教育决策是大学思想政治教育活动全过程的中心环节。没有决策就没有思想政治工作。大学思想政治教育在作出决策后，要把决策具体化，把决策变为行动，就必须作出计划。大学思想政治教育计划是把大学思想政治教育决策的方案具体化的基本方法。计划是从时间和空间上、人力和物力方面把大学思想政治教育决策落实，落实计划一般采取的是目标管理或方针展开的管理方法。决策和计划是紧密联系、密不可分的，是大学思想政治教育管理的最重要的功能之一。

5．大学思想政治教育管理的发展和创新功能

发展功能是指大学思想政治教育对管理创新的推动作用和提升作用。组织、领导与控制，是保证决策、计划的实现所不可或缺的。从某种意义上来说，它们同属于管理的“维持职能”，其任务是保证组织系统按照预定的方向和规则运行。但是，现代管理是在动态环境中生存的社会系统，仅有维持与守成是不够的，还必须不断调整系统活动的内容和目标，以顺应环境变化所提出的要求和挑战，即管理的创新职能。首先，大学思想政治教育通过强化管理精神动力，从而推动管理创新；其次，大学思想政治教育通过改造不合时宜的思想意识，推动管理观念创新；再次，大学思想政治教育通过培养创新精神，开发人才和促进管理创新；大学思想政治教育通过塑造个性人格，激发创造性，从而推动管理创新。

创新功能是指大学思想政治教育组织在管理活动中，根据主客观条件的发展，创造一些新的工作方法或新的管理体制、新的工作格局。社会历史的客观要求是发展的，大学思想政治教育对象的思想状况也是发展的，大学思想政治教育的内部条件为了适应这种变化也是发展的。因此，一切因循守旧、无所作为的观点都是错误的。大学思想政治教育组织就是要根据变化了的情况，不断地研究新情况，解决新问题，创造新方法，得出新结论。否则，就无法适应社会历史的发展。

（二）大学思想政治教育管理的作用

大学思想政治教育管理在大学思想政治教育活动中起着重大的作用，具体表现在以下几个方面：

1．大学思想政治教育管理是大学思想政治教育的重要组成部分，对提高思想政治教育效果起着决定性的作用

大学思想政治教育组织要进行思想政治教育活动，首先就涉及做什么，怎样做，达到什么目的，而这些问题都是管理问题。同时，大学领导者、被领导者、教育者和被教育者以及相关的组织都参与到大学思想政治教育活动中来，根据既定的目标，实行必要的监督和控制，才有可能取得最佳效果。这一切都是管理的内容。因此，在某种意义上来说，没有大学思想政治教育管理，就没有大学思想政治教育工作。

大学思想政治教育是一个系统的、不断运动的过程，同样，大学思想政治教育对象的思想观念也是不断发展的，所以大学思想政治教育的目标和组织也应随之发展。要适应这种发展就要求大学思想政治教育组织不断改进工作方法，认识客观环境与教育对象，调整教育目标。这些都必须运用科学管理的手段才能做到。大学思想政治教育管理的好坏，关系到大学思想政治教育的效果和效益的充分发挥。因此，一个大学不管有多么齐备的思想政治工作队伍，多么强大的财力，多么丰富的物力，如果组织管理不得力，也收不到很好的效果。大学思想政治教育管理在大学思想政治教育中起着决定性的作用。

2．大学思想政治教育管理在使大学思想政治教育从无序走向有序，从分散走向统一中有着举足轻重的作用

大学思想政治教育的每一项具体活动都是单独的、分散的，如果没有组织管理，实际上就是无序的、分散的、缺乏整体性的，因而所起的作用也是十分有效的。大学思想政治教育管理可以把分散的思想政治教育活动组织起来，形成统一的整体优势，可以把各个自发的思想政治教育活动组织起来，纳入正规的轨道，由无序走向有序。

3．大学思想政治教育管理对提高教育对象的业务工作水平和宣传党的路线、方针、政策以及对国家的社会主义精神文明建设也起着至关重要的作用

大学进行思想政治教育的目的是启迪教育对象的觉悟，提高教育对象的自我意识，使之自觉地做好本职工作。同时，思想问题主要是在业务工作中产生的，大部分与业务问题有关。而大学思想政治教育在提高教育对象的思想觉悟的同时，着重解决业务工作中的思想问题。但是要把思想工作做好，以适应经济建设和业务工作的需要，就必须加强管理。所以，大学思想政治教育管理对提高教育对象的业务工作水平起着重大作用。

党的路线、方针、政策要深入人心，就必须有组织地进行思想政治教育活动。同样，一个国家、一个民族要宣传自己的思想文化观念、伦理道德观念，培养人们的思想道德素质，形成良好的思想道德风尚，也必须通过有组织地进行思想政治教育活动。因此，大学思想政治教育管理对我国社会主义精神文明建设起着重要的作用。