【摘要】：“学制”两字底意义，照上面解释已经很明白，但是有许多人常把它与教育制度混为一谈。教育行政多关系于办理教育事业者，教育经费大部分属于国家政策底范围内，与一般人底关系较少，故只述学制而不及教育制度。
十九 学制底意义
什么是学制？很简单的答案是“学校的系统制度”。我们若把此七字分析来讲，应注意：1.学校，2.系统，3.制度三事。换句话说：只有学校，而无系统组织及为国家法律所规定，不得据为“学制”。在事实上，中国各地都有私塾，其教学精神与方法亦大半可通行于各私塾之间，而且因为义务教育不曾普及，国家亦勉强认其存在（因为要受取缔，故为勉强容认），但我们不能称之为“学制”，就是因为它不合上述的两个条件。故真的学制第一要有学校，组织、行政、教学、训育各方面的要旨须共同通行于一国之内，而为国家法律所规定或承认；第二要有一贯的系统，即学生能按照一定年龄继续入其年力相符之学校以求学。
“学制”两字底意义，照上面解释已经很明白，但是有许多人常把它与教育制度混为一谈。实则教育制度底范围很广：有教育宗旨、教育行政、教育方法、教育经费、学校制度等等，学制不过其中之一部分，决不能混而为一。教育制度在教育研究上诚然也很重要，不过我们注重在教育常识，而学校制度与我们日常生活的关系最密切——无论何人都当进学校，无论何种父母都当送子弟进学校，均不能不受学制之支配。教育行政多关系于办理教育事业者，教育经费大部分属于国家政策底范围内，与一般人底关系较少，故只述学制而不及教育制度。
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