环境信息公开制度的地位与作用

环境信息公开制度是当今国际社会所普遍推行的一项环境管理制度，无论对于环境信息公开的主体政府和企业而言，还是对于环境信息公开的对象公众而言，环境信息公开制度都有着重要的意义。

（一）环境信息公开有利于提高政府决策科学性

在环境保护领域，环境问题具有未知性和不确定性的特点，对于负有环境保护职责的政府来说，只有切实掌握环境状况特征和变化情况，才能作出科学的分析决策。在论证一项政策、一个项目对环境的影响时，政府如果只听倡导者的意见，难免肯定的意见占主导地位，对情况的了解也往往不够全面。这时如果让公众参与进来，让他们从本地区或自身的切身利益出发，各抒己见，就可使政府较全面的了解情况，减少环境决策的失误，避免不必要的损失。因此，扩大公众参与，尊重公众的价值观和意见，是克服这一缺陷的有效手段。在环境信息公开的前提下，政府为了进行有效的环境管理，达到使眼前和长远利益最大化的目标，需要更严谨认真地收集诸如企业污染处理技术和费用、企业污染排放、居民环境需求等环境信息，从而做出环境管理的最优决策。

（二）环境信息公开有利于强化企业的环境责任

对于企业来说，信息公开既是挑战，也是机遇。它可以满足企业对环境信息的内外部需求，增强企业执行环境法的自觉性，树立和改善企业形象，通过市场引导企业的环境行为，改善工艺流程及内部管理，强化企业的环境责任。同时环境信息公开对市场具有导向作用，而这种导向作用又反过来促进污染者的治理。随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们的环境意识逐渐加强，对环境友好的产品需求就增加。从产品市场看，环境信息公开可以帮助消费者了解哪些产品是环境友好的，哪些产品是环境不友好的，从而影响产品市场；从资本市场看，环境信息公开是投资者知道哪些企业环境保护做得好，哪些不好，因此为了获得投资，企业经营者就必须改善产品的生产工艺，采取先进技术，减少污染，改善其形象。总而言之，环境信息公开制度的建立，对于强化企业的环境责任起到了重要作用。

（三）环境信息公开有助于公众参与环境保护

环境信息公开过程也是环境宣传和教育的过程。以浅显易懂、生动活泼的形式将环境行为的评价过程、评价标准和评价结果公之于众，使公众有更多机会了解他们周围的环境状况、主要污染物、污染原因及政府和企业采取的措施。通过对这些环境信息的了解，公众能够更深入地参与到环境保护工作中来。有了对环境现状的全面了解，公众对政府和企业环境行为的监督能力就会得到加强；有了环境信息公开制度，公众对于国家环境政策的制定和实施也起到重要的影响。环境信息公开推动了公众环境意识的提高，而公众环境意识的提高能够促进国家环境政策的制定更具合理性，其实施更具可行性，更有社会基础。因此说环境信息公开是公众参与环境保护，是保障公众参与的前提性制度。