备考申论为什么必须学习机关应用文

1.备考申论为什么必须学习机关应用文?

第一,机关应用文在国家行政运行过程中发挥着十分重要的作用。

上级的工作精神、意见部署到下级,主要依靠各种形式的文书,也就是常用的应用文。当然,会议也是一种重要形式。但是以讲话为主的会议精神,一般会后也要形成文件下发。因为口头的意见是有局限性的,缺乏固定性和规范性。

下级向上级反映情况、请示工作,也要靠文件、文稿等各种形式的应用文来表达。当面口头汇报也必须辅之相应文书,显得正规,便于上级全面准确了解或正式批准下级的请求。

可以这样说,机关应用文是机关运行的润滑剂、传输带、链接器。

作为机关工作人员,了解、读懂、起草各种应用文是最基本的素质和能力。特别是各级领导干部,如果看不懂文件,不懂上级的要求,就不知该如何开展好本地区、本部门的领导工作。

在古代,国家最高公文当属“圣旨”。实际上所谓的“圣旨”绝大多数并不是皇帝自己的杰作,而是当朝文字水平最高的文官根据皇帝的大概意思所起草的,绝非一般人所能执笔。现今,一副出自古代的“圣旨”能卖上很高的价钱,其原因大概不只是因其出自皇宫,更主要的是大部分都出自历史著名文人、名人之手。

曹操与袁绍交战之初,袁绍的文官陈琳起草的战斗檄文详细而又深刻地揭示了曹操的诸多劣行、根源和危害,竟把曹操吓得毛骨悚然。不过,曹操打败袁绍后,因惜才而没有斩杀陈琳。这件事说明了两个道理:一个是这篇檄文的巨大震慑作用,能够临阵震慑对方,而且最后还能救命;另一个说明曹操虽然被人称为一世奸雄,但他却欣赏文笔好的人。当然,曹操本身就文韬武略,饶恕陈琳也在情理之中。

新中国成立以后,中央曾分别在50年代末和80年代初专门下达过要求各级领导干部亲自起草文件、讲话稿等文书,其目的就是要求各级领导干部不断提高领导水平,克服官僚主义,更加有效地推动各项工作。

第二,所有申论试题题型都是机关应用文的具体表现形式。

申论试题主要题型有概括题、分析题、对策题、论文。这几种形式在机关应用文当中都能找到出处,甚至很多具体题型就是机关日常需要处理的。概括题一般比较常见,比如总结等;分析题主要体现于调研报告等;对策题最为广泛,比如各种正式文件等;论文常见于领导讲话、会议议题、政府行政决策的论证等。

机关应用文的文体是形式,所表达的内容则是决定、政策、办法、意见、建议、分析、论证等,都是围绕调查问题、分析问题、解决问题,全面有效开展各项工作而应用的。

申论考试主要测查考生的概括、分析、解决问题的能力,是一种主要测查方式。

申论考试无论出现什么样的题型,最终是要为各级党政机关选用人才,因而必须紧密结合机关工作实际来设计考试题型和内容,不能脱离工作实际另搞一套。如果偏离了机关工作实际,就注定公务员考试走向异端而遭致非议。

总之,申论考试与机关实际应当紧密结合在一起,必然要通过机关实际应用的文章形式,或类似形式来测查考生的综合能力。因此,原则上讲二者是一致的。

第三,历年申论试题曾多次间接考察应用文。

2004年国家公务员试题:

假设给定材料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在,你作为市交通主管部门的负责人,请根据给定材料,写一份《关于我市交通拥堵情况报告》。(50分)

2010年国家公务员试题:

假设你是沿海某省省政府工作人员,请结合给定资料,草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。2003年国家公务员试题:

下面提供了两种讲话情境,请任选一种,为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。

2010年北京公务员试题:

××市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神,请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。

这些试题的主旨虽然不是考机关应用文,但与机关应用文密切相关。如2004年国家试题其实就是让考生写一份“调查报告”。2010年国家公务员试题是让考生在重点论述半岛蓝色经济区重要性、可行性的基础上,写出规划要点。这就涉及“规划”,同时又是省政府向国务院的“请示”。2003年国家公务员试题是写一份“领导讲话”稿。2010年北京公务员试题是起草一份政策性“文件”。这些试题虽然以其内容为中心,但其内容是要由一定的文体来体现。比如“规划”,一般是指5年或10年以上中远期的发展目标。“领导讲话”要讲究讲话对象、讲究法律政策、讲究艺术效果等。“文件”讲究标准遵循,讲究相关规范。

第四,很多申论试题直接考察考生掌握、运用公文格式的情况和能力。

实例一:2009年上海申论试题中的机关公文题和解题分析。

为改善流动儿童少年受教育环境,B市政府办公厅拟专门发文加强未经批准流动人员自办学校的安全工作,下面是某秘书草拟的公文初稿,文中有若干处不符合公文行文规范要求,请找出错误,并按行文规范改正。(10分)

市人民政府公厅文件

B政办发〔06〕第44号

B市人民政府办公厅关于进一步加强没

有经批准流动人员自办学校安全工作的通报

各区、县人民政府,市委、市政府各部、委、办、局,各市属机构:随着本市城市现代化建设步伐的加快,来该市接受义务教育流动儿童少年呈逐年增多趋势。为改善流动儿童少年受教育环境,确保师生安全,经市委、市政府同意。现就进一步加强未经批准流动人员自办学校安全工作通知

如下:

1.加强领导,落实责任(以下略)

2.采取措施,确保安全(以下略)

3.明确职责,建立机制(以下略)

特此通知

B市人民政府

2006年7月12日

第一,排版格式有错误3处。

正文的第三行应顶格;主送单位后面的一句话,即第三行冒号后面的一段话应另起一个自然段;第七行应并到上一行连接起来。

第二,行文方向错误1处。

本文属市政府的下行文,不可对市委及市委部门提出要求,应把“市委”及市委相关部门的内容删掉。

第三,口径不一致有3处。

正文第二行的文种“通报”应改为“通知”;第四行的“该市”应改为“本市”;倒数第一行“市人民政府”应改为“市人民政府办公厅”。

整个文件应修改为:

B市人民政府办公厅文件

B政办发〔06〕第44号

B市人民政府办公厅关于印发《进一步加强未经批准流动人员

自办学校安全工作的通知》的通知

各区、县人民政府,市政府各部门、各直属机构:

随着本市城市现代化建设步伐的加快,来本市接受义务教育流动儿童少年呈逐年增多趋势。为改善流动儿童少年受教育环境,确保师生安全,经市委、市政府同意。现就进一步加强未经批准流动人员自办学校安全工作通知如下:

1.加强领导,落实责任(以下略)

2.采取措施,确保安全(以下略)

3.明确职责,建立机制(以下略)

B市人民政府办2

006年7月12日

这道题虽然比较简单,但是如果没有学习研究机关公文,一般考生只能找出3～5处错误,分数也就肯定不会高,满分就更不可能了。

实例二:2011年国家(省以上)申论试题中的应用文和解题分析。

国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册,作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传材料由四个部分组成,依次为:“黄河之水天上来”“黄河与中华文明”“黄河的治理与开发”“黄河精神万古传”。请参考“给定资料”,分别列出每个部分的内容要点。(20分)

要求:

(1)切合主题;

(2)全面、表述准确、有逻辑性;

(3)本题作答不超过400字。

分析:

宣传手册是机关常用的比较简单的一种应用文,主要是围绕一定的目的,采取总结、概括、说明等形式把有关内容表述出来,广泛告知各有关方面的人员。

就这道题来说,要求写作的宣传手册由四个部分组成,而且各自都有各自的题目,在每一个题目下面写出内容要点即可。答案内容要点基本上都能从给定材料中找到,但也需要适当调整角度,简单概括,这实质也是一个概括题。

需要注意的是,虽然是一道简答题,但要分四个题目、四个部分来作答,在答案内容所占空间上要尽可能均衡。不能有的内容过多,有的过少,因为本题总分为20分,按照四个方面平均分配,每一部分应为5分,如果有的部分答案内容过少,将失去很大比重的分数。

实例三:2012年国家(市地以下)申论试题中的应用文和解题分析。

A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”,从“安全文化理念”“增强安全意识”“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)

要求:

(1)内容具体,针对性强;

(2)用语恰当,通俗易懂;

(3)不超过500字。

这道试题同上一实例类似,只不过上一个是针对青少年宣传、教育,而本题内容主要是面向广大居民。答案内容也都在给定材料当中,只需简单整理、归纳,就能全部解答出来。

刚一看到这样的试题,一些人会觉得眼花缭乱,通过上述分析我们不难得出结论,这类试题属于简答题,难度系数并不高,关键是能够准确分析、判断,迅速到给定材料里发现并提取出答案。

基于上述情况和分析,备考申论绝不能放弃学习研究机关公文和应用文。而且,从历年申论试题的变化演进不难看出,题型逐年不断强化、灵活,难度越来越大。

公文、应用文毕竟是每个公务员几乎每天都要接触、应用的文体,写作公文、应用文是公务员的最基本技能,必然应当是考试的重点内容之一。

即便是申论考试不考有关知识,考生一旦考上公务员在机关工作,也一定要知晓和善于准确运用机关公文和应用文,否则将无法履行职责。