【摘要】：改革开放以来,由于经济社会的快速发展,随之而来的各种新的社会问题也不断涌现。虽然国家立法机关不断加快立法进程,已经基本形成了国家法律框架和体系,但是与形势的要求还有一定的距离。无论是原有法律的数量规模,还是一些颁布时间较长的法律具体条款的适应性,都满足不了形势不断发展的需要,这就对加快制定国家法律不断提出新的要求。特别是立法方面,还有很多空白。
2.为什么要加快立法?
第一,经济社会快速发展的迫切需要。
改革开放以来,由于经济社会的快速发展,随之而来的各种新的社会问题也不断涌现。虽然国家立法机关不断加快立法进程,已经基本形成了国家法律框架和体系,但是与形势的要求还有一定的距离。无论是原有法律的数量规模,还是一些颁布时间较长的法律具体条款的适应性,都满足不了形势不断发展的需要,这就对加快制定国家法律不断提出新的要求。
第二,建立法治社会的迫切需要。
法治社会的主要标志是全民法治意识普遍比较强,法律体系比较健全,各项法律经过较长时间的实践,因而也比较成熟。目前,我国的法治建设仍属于初级阶段,还有很长的路要走。特别是立法方面,还有很多空白。而且,一部法律从提案到颁布需要复杂的程序和较长的时间。
第三,推进依法行政的迫切需要。
没有法律作依据和遵循,必然靠行政手段来推进各类问题的解决。行政手段一般体现的是执行人的意志,处理问题的水平和结果基本取决于执行人综合素质的水平高低。然而,在市场经济条件下,各种利益关系错综复杂,依靠人治很难做好利益调整与分配的公平合理。人治终归不适宜市场经济,所以必须依据和遵循法律,必须依法行政。当前,由于法律尚没有全面完善,个别领域问题的处理仍以行政手段、长官意志为主,就难免出现一些负面影响和后果。
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