国家权力机关报告的含义和特点

（一）国家权力机关报告的含义

我国的国家权力机关，即各级人民代表大会及其常务委员会，所以，国家权力机关报告，也即人大机关报告，它是人大机关使用频率最多的公文文种，《人大机关公文处理办法》第6条规定：“报告适用于汇报工作、反映情况、提出建议等。”

（二）国家权力机关报告的特点

1．广泛性

国家权力机关报告是情况、建议的陈述。人大机关的报告使用频率和范围是相当广泛的。在人民代表大会会议期间和人民代表大会常务委员会会议期间，听取常务委员会工作报告和专题报告是县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会会议的重要内容；地方组织法规定，人民代表大会各专门委员会，根据人民代表大会主席团或者常务委员会主任会议的交付，研究、审议有关议案，提出审议结果报告；人民代表大会常务委员会要在人民代表大会会议上报告工作等等。也就是说，人民代表大会及其常务委员会的重要工作、活动、情况，都要及时作出报告，这是人民代表大会及其常务委员会工作的基本内容。

2．陈述性

在写作方式上，国家权力机关报告在汇报工作、反映情况、提出建议时，主要使用叙述方法，也就是说，它所表达的内容和使用的语言都是陈述性的。无论是人民代表大会常务委员会，还是专门委员会，在贯彻执行党的路线方针政策、执行法律法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定方面，做了哪些工作，取得了哪些成绩，有什么经验，存在什么问题和教训，都要一一向上级或本级人民代表大会及其常务委员会陈述；反映情况时也要把时间、地点、人物、事件、原因、结果叙述清楚，其中包括必要的分析、说明及简单的议论，主要还是陈述性；即便是提出建议的报告，也要在汇报情况的基础上，才能提出有针对性的建议来。正是由于这个特点，报告不是三言两语的短篇文章，而是详尽、具体的大文章。