调整阶段（—年）

这一阶段，南通区域教育改革与发展呈现出两个重要特点：一是义务教育均衡发展进入实质性推进阶段。2006年9月，新修订的《义务教育法》颁布实施，促进义务教育均衡发展首次被纳入法律条文。南通以此为契机，建立了免试就近入学的义务教育阶段学校招生制度、免费义务教育制度和进城务工人员子女接受义务教育的“两个为主”制度，取消了义务教育现代化示范学校评估，全面清理了义务教育阶段的民办学校，实施了新一轮义务教育布局调整工程，这些措施从制度层面对义务教育“择校热”进行了降温，在教育发展的环境层面为深入实施素质教育提供了基本条件。二是高中阶段教育实现了全面普及，所有初中毕业生均获得高中阶段教育的学位。为普及高中阶段教育，一方面扩大了职业教育的规模，职业教育与普通高中教育招生比例做到大体相当；另一方面是扩大优质普通高中教育资源，南通传统上的“老八所”重点学校的招生人数有了较大的增加。高中教育的普及既有利于提高人力资源的质量，也降低了学生的初中毕业升学压力。

基于教育发展的新形势，南通对中考制度进行了新的调整。这一调整，将中考改革直接导向于深化基础教育课程改革、深入推进素质教育、推进义务教育均衡发展和有利于高中阶段学校选拔新生。在整个中考结构保持稳定的情况下，中考的主要变化有：①初中毕业会考科目由原来的三门减至两门（八年级地理、生物）。为体现评价的发展性，允许测试不合格的学生在九年级时补测这两门课程，同时，将思想品德考试改为闭卷。②毕业升学考试科目增加历史，历史与思想品德合卷，物理与化学合卷。③为促进初中教育均衡发展，将公办热点普通高中指标生比例调整到50%。④由于“两考分离”的组织与管理难度较大，2006年起，初中毕业生毕业考试与升学考试再次合并举行（“两考合一”）。在这一阶段的中考改革中，中考总分仍然作为高中学校录取新生的主要依据。虽然“基础性发展目标”的评价未进入中考体系，但校本化综合素质评价制度建设开始得到有效推进。