教育与社会人口

第四节　教育与社会人口

人口是构成人类社会的基本要素，教育是延续人类的基本活动，二者之间有着内在的联系。人口通常地说是指生活在一定社会，一定地域和时间，具有一定数量、质量和结构的人的总体。教育与人口的关系是指教育事业与社会中人的总体的关系，而不是教育与社会个体的关系。社会人口与教育虽然不是决定社会发展方向的主导因素，但是对社会进步和历史发展会产生极其重大的影响，它们都是人类社会生存、发展的前提。

一、人口对教育的制约作用

1.人口影响着教育发展的战略目标及其战略重点。教育发展的战略目标是教育在一个较长时期内预期要达到的未来发展的总要求和总水平。它不仅取决于一定的社会经济条件，而且与社会人口数量和预计人口增长率的制约紧密相关。因而教育发展战略重点的选择不仅要按照教育发展的特点和需要，还要根据人口等客观条件而定。如果人口增长速度较快，为了保证每一个学龄人口都有接受教育的机会，教育发展的战略重点就必须放在教育“量”的发展上；如果入学率提高，就应当以教员、校舍、财政等物质方面的扩充为重点。而在人口实现零增长或负增长的地区，教育战略重点就要放在教育“质”的提高上。上世纪90年代我国教育事业发展的重中之重“基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲”，就是考虑到我国人口数量多、质量偏低的基本特点而确立的。进入新世纪以后，我国教育在继续确保教育普及和规模扩张的同时，又提出了提高质量、提升内涵、促进公平的教育发展战略重点。

2.人口数量制约着教育发展的规模、速度和教育经费。人口数量是决定教育需求的一个重要因素。在古代社会，人口再生产属于高出生率、高死亡率、低增长率类型，这时接受学校教育的人数是有限的，受教育权基本被统治阶级所垄断。在工业革命后，人口再生产是高出生率、低死亡率、高增长率类型，这一现象最早出现在最先进入资本主义社会的欧洲国家和20世纪60年代前后的大多数发展中国家。这时期，教育规模迅速扩大，发展速度迅速提高，学校教育逐步得到普及，义务教育的年限不断延长。20世纪末，发达国家开始出现人口再生产的低出生率、低死亡率、低增长率类型，因此这些国家教育的发展重点不是量的扩大，而是质的提高，继续教育、终身教育得以迅速发展。

3.人口结构对教育结构的影响。人口的自然结构是指在人口中的性别和年龄构成，人口的社会结构包括就业结构、分布结构和人口的流动趋向等，这些都会对教育的结构即各级各类教育比例的构成、学校的地区布局和发展方向产生影响。显然，人口密度大，学校布局密集，教育事业就比较发达；人口密度过于稀疏，则常常出现学校布局不合理，学校人数过少，教育资源利用率不高的现象，影响该地区教育事业的发展。近年来，我国人口流动给教育也提出了新的课题，留守儿童教育就是其中一个重要方面。

4.人口质量影响教育质量。人口质量对教育质量的直接影响是指入学者已有的水平对教育质量的总影响，间接影响是指年长一代的人口质量影响新生一代的人口质量，从而影响以新生一代为对象的学校的教育质量。人口质量的提高，必然向教育提出更高的要求，比如扩大教育规模、促进教育机会公平、提高教育层次。普遍的社会要求必然转化为政府的行动，所以，当前“办好人民满意的教育”就成为新时期各级政府和学校的重要责任。

二、教育优化人口的功能

1.教育是控制人口数量的重要手段之一。人们的生育行为是受生育观所支配的，不同的生育观，就有不同的生育行为。调查研究材料表明，人口出生率与教育水平呈反比关系。教育程度较高的妇女，愿意将育龄初期用于学习，她们对就业的要求较迫切，就业机会也较多，这样势必晚婚，从而缩短生育旺盛期。另外，教育程度较高的家庭，对子女的素质要求胜过数量，她们宁可增加对子女教育方面的投资，而不愿意承受多子女的沉重负担，从而促使她们降低生育率。

2.教育是提高人口质量的重要手段之一。人口质量的一个重要指标是人们所具有的科学文化水平，比如受过大、中、小学教育人口占社会总人口的比重，青少年人口中文盲与半文盲的人数及其在人口总数中所占的比例，每万名职工中拥有工程师人数，以及科研队伍状况等，这些都同教育有着直接的关系。教育可以通过实施优生教育，改善人口的先天素质；实施出生后的教育，改善后天素质。

3.教育是促进人口结构趋于合理化的重要手段之一。这主要表现在对人口的职业结构和城乡结构的影响上。就人口的城乡结构而言，教育程度的高低与人口的城乡迁移一般呈正相关，即教育程度越高，人口迁移倾向越高；教育程度越低，人口迁移倾向越低。就人口的职业结构而言，教育学历是大多数人取得工作的凭证，它能够决定个人未来的职业角色，而且，受教育者专业的选择可以调节各种社会职业人员的比例构成。因此，教育程度的提高有助于人口向城市流动，教育结构的合理化有助于人口职业结构趋于合理化。