主要的调查结果

主要的调查结果

幼儿教师的资质

云南幼儿教师的要求以人大和国务院颁布的法律法规为依据。而教育部具体负责对教师培训、证书颁发和资格认证的总体运行作出规定和进行监督。严格的申请、教育上的要求、普通话测试、课堂教学、认可和认证程序共同构成了中国幼儿教师的职业准入体系。然而，正如本研究所表明的，相比于其他发达国家的那些具体且得到大力执行的要求，资质要求在中国有时会打折扣，这是因为对学术证书和测试分数的过分强调。

教育部《教师资格条例》有关幼儿教师的学历条件规定应当具备幼儿师范学校毕业及以上学历。2012年颁布，2013年3月开始实施的《云南省学前教育条例》第十六条规定，学前教育机构负责人、教师应当具备专科以上文化程度，或经教育行政部门考核合格。根据该条例，调查中幼儿教师任职的学历水平平均而言相对较低。在加入教师队伍时，有51.9%的幼儿教师具备高职/高中学历（包括幼师），有42.3%的幼儿教师具备大专或更高的学历。农村幼儿园教师的学历比城市的要低。事实上，城市的幼儿教师有46.7%都有大专或更高学历，而具备同等学历的农村幼儿教师只有36.4%。此外，还有9.1%的农村幼儿教师只有初中学历（见表5.3）。

表5.3　不同类别幼儿园教师职前学历构成情况

资料来源：昆明学前教育机构调查，2013年。

许多在职的幼儿教师寻求通过各种渠道提高他们的学历。在调查中，所有的在职公立幼儿园的教师和77.5%的私立幼儿园教师已经取得了大专及以上学历。然而，农村的幼儿园中仍有31.8%的教师没有获得要求的学历（见表5.4）。

表5.4　不同类别幼儿园教师当前学历构成情况

备注：中专学历中包括幼师

资料来源：昆明学前教育机构调查，2013年。

然而，大多数私立和农村幼儿园的教师没有教师资格证书。2013年3月1日云南省人大颁布实施的《云南省学前教育条例》第十六条规定：学前教育机构的负责人、教师、保育员等人员应当遵守法律、法规和职业道德规范，符合国家和省规定的任职资格或条件，并持证上岗。根据调查结果来看，这一要求还没有完全达到。平均而言，有67.3%的幼儿园教师有适当的教师资格证书。各类学校之间也存在某些差异：公立幼儿园所有的教师都有教师资格证书，只有57.5%的私立幼儿园教师和37.8%的农村幼儿园教师达到了这一要求。

招聘

公立幼儿园面临着比私立幼儿园更严重的教师短缺问题，而它们的教师招聘率却更低。在接受面谈的公立幼儿园园长中，有82.3%的人表示他们面临教师短缺的问题，而私立幼儿园的这一比例只有50%。然而，每年招聘新教师的公立幼儿园只有16.7%，相比之下每年进行招聘的私立幼儿园则有77.7%。这表明私立幼儿园教师的流动性更高，同时也说明公立幼儿园的招聘流程中可能存在更多制约因素。

园长们普遍感到招聘合格的幼儿教师存在困难。72%的幼儿园园长表示招聘新教师的流程不令人满意。而且，73.9%的园长认为新招聘的教师无法达到预期的标准。在接受面谈时，园长们指出幼儿教师人选普遍短缺以及对这些人选的制度化培训不足是招聘过程中存在的两大问题。另外，教师流动性高对维持合格的教师队伍来说也是一个挑战。作为应对，多数幼儿园利用合同教师和代课教师来填补教师需求的空缺。有些幼儿园还尝试减少入学人数或扩大班级规模。