高等学校教师和讲师

四、通过改革制定新的法律与规则

20世纪80年代以来，英国的高等教育政策发生了巨大变化。由于市场经济渗透到社会的各个角落，高等教育出现了管理市场化的趋势。“所谓高等教育管理市场化，是指随着高等教育为满足工业化国家的社会、经济发展需求，根据大学现代化和民主化的现实采取市场的运行机制和运行方式来对教育资源在高等教育领域进行配置，其最突出的特点是经费分配模式的改变。”⁽²⁷⁾由于大学教育经费的竞争，教师聘任方面出现了一些新的变化，出现了临时性的大学教师和研究人员。1992年的高等教育基金委员会，以及1988年的《教育改革法案》、1992年的《继续与高等教育法案》和1997年的《迪尔英报告》等相关法案也都在不同程度上促进了大学教师任期终身制的取消进程。

英国大学教师不是公务员，而是由各大学(理事会)负责聘任，作为雇主(employer)的大学根据雇用契约来聘任从事大学教育研究工作的被雇佣者(employee)。大学教师主要有教授(professor)、准教授(reader)、高级讲师(senior lecturer)、讲师(lecturer)以及其他一些教育研究工作者。“其中，肩负教育和研究双重职责的教师占教师总数的60%，只从事研究工作的占30%，只从事教育的占10%。教授、准教授和高级讲师没有规定任期，而有些大学对一般讲师有聘任制。2003年，英国专职大学教师共有106 905名(教授12 325名，占总数的11.53%;准教授及高级讲师21 925名，占总数的20.51%;讲师37 450名，占总数的35.03%;其他35 205名，占总数的32.93%)，如果包括大学兼职讲师在内应为150 230名;每位专职大学教师平均承担的学生数(包括在职人员攻读大学课程者)为21名，如果包括大学兼职讲师在内，那每位大学教师平均承担的学生数应为15名。2002年，大学女教师占大学教师总数的35.1%。英国从2002年开始对大学进行新的评价，涉及173所大学、2 598个领域、48 022名大学教师的研究活动，根据评价的结果分配政府下拨的研究经费。”⁽²⁸⁾

20世纪90年代至今对英国大学教师发展最有影响力的法案是1997年发布的《迪尔英报告》和2003年颁布的《未来高等教育》这两个法案。“1997年所发布的《迪尔英报告》主要针对高等教育的经费，该报告呼吁政府要增加高等教育的投入，建议拓宽教育经费的来源渠道;建立筹措高等教育经费的新机制。”⁽²⁹⁾《迪尔英报告》使高校的资金来源由单纯依靠政府拨款转变为以政府拨款为主，收取学生学费以及加强与企业之间的合作为辅。《迪尔英报告》通过强调大学教师为社会服务的职能提高了对大学教师素质的要求，促使大学教师进一步产生教学和科研发展的需求。根据2003年《未来高等教育》法案，英国政府增加科研投入，拨专款用于知识交流中心和教学卓越中心的建设，通过针对低收入家庭的资助措施进一步扩大了其子女接受高等教育的机会。