节能和新能源的开发

1.5　节能和新能源的开发

我国长期面临能源供不应求的局面，人均能源水平低，能源利用率低，单位产品能耗高，所以必须用节能来缓解供需矛盾。所谓节能，就是在从能源生产到消费的各个环节减少损失和浪费，提高其有效利用率。节约能源，并不意味着影响社会活力，降低生产和生活水平，而是用同样数量的能源，获得更多可供消费的产品，以达到发展生产和提高人民生活水平的目的，或者是生产同样数量的产品，使能源消耗量最少，获得最大的经济效益。限制能源消费并不是本意，对能源更有效的利用才是节能的本意。

能源在生产、加工转换、运输、贮存直到最终使用的过程中，都要损失一部分能量。例如，火力发电时，煤炭在锅炉中燃烧，产生蒸汽去推动汽轮机做功，带动发电机发电。这一过程中，煤炭的化学能转换为热能，热能转换成机械能，机械能再转换为电能。仅是从煤炭到电，就要损失60%～70%。电厂为了维持生产，还要消耗一部分蒸汽和电力；同时，把生产出来的电能输送到用户，还要损失相当一部分能量，这两者一般要占线路上总电能的20%左右。用户把电能再转换成其他形式的能量时，又要损失一部分，如白炽灯的93%、电炉的10%～15%、电动机的8%～12%被损失掉了。这样，电能利用的全效率（或称净效率）就非常低，照明只有2%，电炉是20%～21%，电动机是21%～22%。如果再考虑煤炭开采和运输的损失，效率还要低一些。为了使最后被有效利用的能量尽可能大，必须按照能量转化规律选择最佳的转换系统和转换途径。

节能问题现已受到各国的普遍重视，作为能源经济发展的重要政策，节能也是我国的一项基本国策，这也是国民经济建设中一项长期的战略任务。江泽民在《对中国能源问题的思考》一文中指出：“能源政策是能源战略的重要保障，应实行有利于可持续发展的能源财税政策，财政、税收等经济手段对实施能源战略、落实能源规划，具有很强的引导和支持作用，有助于节能，推广应用能源新技术和新产品，加快新能源和可再生能源开发利用。”

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燃油税

燃油税等消费税种在许多欧洲国家和日本长期实施，促进了能效提高和技术开发，收到了显著的节能效果。燃油税于2009年1月1日正式在我国实施。燃油税是指对在我国境内行使的汽车购用的汽油、柴油所征收的税。它是费改税的产物，是取代养路费而开征的，其实质是汽车燃油税。它取代了先前不同车辆间几乎相同的养路费、车船使用税等固定支出。必须很好地使用燃油税这个经济杠杆，利用高燃油税政策，以促进节油、环保的小型车的发展。

在节能的同时我们也要积极开展各种新型能源的研究和探索，目前不成熟的新能源也可能成为未来的主要能源。当代新能源是指生物质能、太阳能、风能、地热能和海洋能等。它们的共同特点是资源丰富，可以再生，没有污染或很少污染，它们是远有前景、近有实效的能源。