自然资源核算的发展历程

英国经济学家斯顿（Stone）于1947年提出的“国民收入的计量和社会账户”形成了现代国民经济核算体系（SNA）的雏形，1973年，苏联提出了物质产品平衡表（MPS）（高敏雪，2013）。SNA和MPS账户体系都只是对宏观经济进行统计，并没有涉及经济发展过程中资源和环境投入的统计。自20世纪80年代开始，国际自然资源核算开始使用自然资源账户，其主要反映自然资源期初、期末以及增减变动的实物量数据。最早进行自然资源核算的国家是挪威。1987年，挪威对矿产、土地、能源、森林、鱼类资产核算数据进行了公布。芬兰仿照挪威的核算模式建立起自身的森林环境和大气核算体系（马永欢等，2013）。

SNA核算体系过多重视经济的增长速度，忽视了经济发展的质量和伴随经济发展所带来的生态环境及资源的投入。随着环境破坏和资源消耗，环境治理成本的大幅度提高，将生态资源纳入核算体系的需要越来越紧迫。

1993年，联合国统计局在原来国民经济核算体系（SNA）的基础上把资源环境因素纳入其中，形成了环境经济账户（SEEA）。SEEA核算体系较之前SNA核算体系的不同之处在于把自然资源消耗和环境污染损失考虑到经济核算体系中，并首次推出了《1993年国民核算手册：综合环境和经济核算体系》（简称SEEA-1993）。随后联合国环境经济核算体系将SEEA-1993中的概念进一步发展，形成了SEEA-2003，之后又进一步完善，形成了SEEA-2012核算体系。SEEA-2012核算体系为各国绿色国民经济核算体系提供了有效指导和可靠保障（SEEA，2012；陈玥等，2015；Hamilton，2016）。

SEEA核算体系推出后，许多发展中国家也逐步进行自然资源的核算工作，其中最为典型的是墨西哥、菲律宾、泰国等几个国家，这些国家主要集中在森林资源、石油、大气和水污染等项目的核算。与此同时，美国、芬兰、德国、丹麦、加拿大、韩国等发达国家也在SEEA框架的基础上进行了资源环境核算的探索和实践（郑红霞等，2013）。