矿产资源的发展规划

一、发展思路

深入贯彻落实科学发展观，坚持以国家产业政策和市场为导向，以企业为主体，以科技进步和技术创新为动力，以保障国内需求、建设和谐矿山发展为目标，以提高资源保障程度、资源综合利用水平为重点，以大力推进资源整合、建设绿色矿山为抓手，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的循环经济之路，不断促进化学矿业持续快速健康发展。

二、发展原则

矿产资源基本原则有以下4个:

1.坚持资源开发利用与资源保护相结合。发挥科技引领和支撑作用，加快转变增长方式，不断提高资源利用水平。

2.坚持解决当前问题与着眼长远发展相结合。标本兼治，按照重点跨越、引领未来的要求，增强发展后劲。

3.坚持技术改造与自主创新相结合。加大引进技术的消化吸收力度，推动产业技术进步；强化技术改造，促进产业技术的系统化和集成化；加强关键和前沿技术研发，增强自主创新对产业发展的支撑能力。

4.坚持企业为主体、市场为导向、产学研相结合，发挥市场配置资源的基础性作用。引导各类创新要素向企业集聚，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动实施的主体和创新成果应用的主体。

三、发展目标

1.重视化工地质工作，发现和评价一批战略性化工矿产的大型矿产地，实现化工矿产资源评价的新进展，形成一批新的后备资源基地；摸清我国磷、硫、钾、硼、萤石、重晶石等战略矿种、优势矿种及紧缺矿产资源的“家底”；推动行业骨干矿山企业开展深部及外围资源勘察工作，为国有大中型矿山企业发展提供扩能及接替资源。提交可供利用的主要化工矿产资源储量磷5亿吨，硫铁矿1亿吨，钾盐2亿吨，硼矿50万吨，萤石500万吨，重晶石4.5亿吨，提高化工矿产资源保障程度，基本满足化肥、化工及相关行业对化工矿产资源的需求。

2.“十二五”期间，化工矿产资源的开发利用以磷、硫、钾资源为重点，以保障国内需求为目标，2015年磷矿产量达到7500万吨，硫铁矿产量达到1800万吨，钾盐产量达到500万吨，使得磷矿产量满足国内需求，硫资源自给率超过50%，钾肥自给率达到40%。

3.有力调控化工矿产开采规模，通过整顿和规范矿产资源开发秩序，推进资源开发整合，使得矿产资源开发利用布局不断优化，整合度提高，到2015年，大中型化工矿山比例达到20%以上。

4.加强中低品位、共伴生化工矿产资源综合利用，矿产资源总回收率提高5%，在国家政策鼓励下磷矿入选矿石品位再下降3～5个百分点，选矿产品占比提高10%，高浓度磷复肥使用选矿产品的比例提高到30%～40%，共伴生矿产综合利用率提高10个百分点。

5.矿山废水、废气达标排放，固体废弃物排放减少30%；新建和生产化工矿山的矿山地质环境得到全面致善，新建和在建矿山遭破坏土地全面得到复垦利用，大型骨干化工矿山基本符合绿色矿山要求。

四、规范化合理化

为使我国矿产资源市场未来走向规范化合理化开化和利用，做如下调控工作:

1.开展化工矿产资源调查评价工作

化工矿产资源调查评价重点围绕我国重要成矿远景区开展化工矿产资源评价工作，主要部署在大兴安岭成矿带、天山成矿带、长江中下游成矿带、青藏地区、华北地台北缘、扬子地区等重要成矿区带，以磷、钾、硫、硼、重晶石、萤石等矿种为主，开展化工矿产资源调查评价。

2.积极推广化工矿山资源节约与综合利用技术

加强重点化工矿产资源开采回采率、选矿回收率、共伴生资源利用率，提高资源价值，减少废物排放，建设绿色、和谐的化学矿业。

3.支持境外钾资源开发

国外钾盐资源丰富、产能严重过剩，国内资源短缺、农业需求数量巨大。加强规划、引导，制定优惠的信贷、外汇、税收政策，引导国内龙头和具有技术优势的企业、勘探与科研、设计院多方参与的一体化项目组开展境外资源勘探和开发，推进我国境外钾资源开发早日取得进展。研究推广含钾岩石的农业应用技术，扩大钾盐开采规模，提高国内钾盐自给率。

4.优化化工矿产品结构

促使化工矿产资源开采加工企业根据市场需求，延伸产业链，合理调挖产品生产结构，促进单一产品向配套产品、高耗能产品向低耗能产品的转化，提高资源利用水平。鼓励对中低品位、共伴生资源和固体废弃物的利用率，促进化学矿业良性发展。

5.加快化学矿业政策体系建设

根据国家产业政策、环境政策和行业实际发展水平，适时制定和完善主要化学矿种以最小开采规模、选矿规模、开采回采率、选矿回收率、质量和污染物排放标准为主要考核内容的行业准入门槛，规范化学矿业的资源开发利用行为，从而提高化学矿业资源利用的整体效益。