信息资源数字化

国家数字信息资源战略的总体框架是沿着数字信息资源的生命周期和类型两条交叉主线来构建的，形成一个三层的体系结构。

1.按照数字信息资源类型划分

可分为政务数字信息资源战略、公益数字信息资源战略和商业数字信息资源战略。

我国“十一五”规划的信息化规划提出为政务性、公益性和市场性三大领域加强和引导信息资源开发利用。根据这一指导思想，数字信息资源战略构建中的最外围层，是根据不同的性质和特征将数字信息资源分为政务数字信息资源、公益数字信息资源和商业数字信息资源三大类别，分别制定相应的战略。

（1）政务数字信息资源。是指政府部门为履行职能而采集、加工、使用的数字资源，主要的信息来源是党委、政府、人大、政协等国家政府部门。政府数字信息资源战略以推进政府信息公开，促进电子政务和规范数字信息资源的开发利用工作为主要目标，以满足社会公众获取信息的权利为首要原则。

（2）公益数字信息资源。是指进入公共流通领域的，面向社会公众、带有福利性质、以免费或廉价方式按非营利机制向公众提供的数字信息资源。公益数字资源的来源可以是政府，也可以是各种非营利机构如图书馆、博物馆、科研单位、教育机构等，甚至某些企业也对社会公众提供公益数字信息。公益数字信息资源战略以满足公众的信息需求，提高全民素质，消除数字鸿沟，促进经济发展和科技进步，以及构建和谐社会为目标。

（3）商业数字信息资源。也称市场数字信息资源，是指能运用市场规律和经济杠杆作用调整信息资源的生产和服务交换关系的数字信息资源，商品性是这类信息资源区别于政务性、公益性信息资源的特点。商业数字信息资源涉及文化信息、出版、广播影视、咨询、广告、市场调查、网络游戏、互联网信息服务等行业。

2.按照数字信息资源的生命周期划分

可分为数字信息资源生产、采集、配置、存取、归档、销毁/回收等子战略。

数字内容生产战略研究的是在数字信息资源的创造和生产阶段必须解决的实际问题。目的是为数字资源的生产提供保障，是数字信息资源一切开发利用活动的基础。这个子战略必须注意数字信息资源的以下行为：

（1）数字信息感知：指用户对数字信息需求的表达；

（2）数字信息的生成或捕获：指根据感知的需求生产原生数字信息或者经转化的数字信息；

（3）数字信息的实施控制：指将数字信息进行存储格式的选择、文件命名和版本控制；

（4）数字信息价值评价：指根据一定的评价标准选择满足要求的数字信息；

（5）根据评价的结果判断数字信息的去向，若数字信息对组织没有价值或价值很低，则予以销毁；若有价值则予以存储，以提供将来使用；若数字信息有价值但尚未达到使用的条件，则进行相应的转换。

数字信息资源采集战略研究分散蕴涵在不同时空域的数字信息如何被选择和捕获成为国家或组织的资产和财富的过程。采集是数字信息资源能够得以充分开发和有效利用的基础，也是信息产品开发的起点。这个子战略要考虑的问题有数字信息采集的原则、采集的来源、对原生数字信息和转化型数字信息的不同采集方法和策略、数字信息采集的标准、采集后数字信息资源如何组织等。

数字信息资源配置战略研究数字信息资源如何在空间、时间、类型方面进行有效配置。目的是促进数字信息资源的合理分配，实现数字信息资源的价值最优。这个战略要考虑的问题有数字信息资源的数量、类型分布状态、数字信息的供求情况、数字信息的配置手段和方式等。

数字信息资源存取战略研究如何访问现存的数字信息资源。数字信息资源存取战略的目的是在一定的权限范围内为用户提供最适宜的访问信息方式。

这一子战略需要关注以下问题：用户的需求特点、资源的发现与检索机制、资源传递方式、信息资源的价格策略、知识产权。

数字信息资源的存档战略研究的是如何实现数字信息资源的长期保存。目的是保证数字信息资源不随时间的推移而消逝，保护有价值的数字资源。这一子战略需关注的关键问题有：①数字资源的吸收，指选择需保存的数字资源；②数字资源的保存预处理，包括保存的元数据格式、保存的技术要求、相关法律规定、数据的安全性以及数字信息资源的危机修复；③数字信息资源的存储，包括数字信息存储的文件格式、文件结构、存储介质管理以及数据的移植问题。

数字信息资源的销毁/回收战略研究对于失去价值的或虚假的数字信息资源的销毁或回收的过程。销毁或回收无价值的数字信息可以在一定程度上缓解存储设备压力。另外，随着数字信息的传播，原来正确的数字信息可能变得不正确，虚假信息与真实信息长期共存，及时收回虚假的数字信息能减少虚假信息被公众获取后产生的危害后果。这一子战略需要关注数字信息资源的评价、数字信息资源的销毁标准、数字信息资源销毁/回收的策略及技术方案等问题。

3.核心层是数字信息资源战略的内容体系

数字信息资源战略体系构建的最核心任务是确定战略的主要内容。借鉴国内外实践，我们认为数字信息资源战略体系的核心层包括数字信息资源的法律政策、标准规范、技术创新、产业结构、组织机制和最佳实践。

数字信息资源的发展重在管理，一个完善的法律政策体系的建立有助于为数字信息资源战略的实施提供保障。因此应根据战略的需要制定相关的法律政策，并建立相应的执法部门，对突发事件进行初步控制。数字信息资源标准规范的建立是从源头上做好数字信息资源战略管理工作的基础。战略的其他内容都要贯穿和体现这些标准规范。现有的许多标准规范如内容描述标准DC、唯一标识符标准、开放档案信息参考模型OAIS，都得到了广泛的应用。技术创新是指积极探讨对数字信息资源发展起促进作用的数字信息技术的研究与开发工作。产业结构是指应通过相应的产业政策对数字信息资源产业进行有效的扶持，提出支持产业发展的采购与装备、投融资、产品研发等相关政策，优化国家数字信息资源的产业结构。组织机制是指要建立一个统一、协调、合作的组织机构，各部门自觉履行各自的职责，接受统一的监督，共同促进数字信息资源的发展。最后，还要在实践中积极探讨可行的实施模式，寻找最佳实践方案。