规划编制的方案设计及实施

（一）制订规划工作方案

2014年5月，按照青岛市政府的统一部署，市科技局成立了“十三五”科技发展规划编制领导小组，组建了规划编写组，“十三五”科技创新发展规划编制工作正式启动。2014年6月到9月，领导小组多次召开规划编制工作会议，研究确定总体工作方案，明确工作思路、编制原则和进度安排，提出了初步的框架思路。按照“十二五”科技发展规划实施情况评估→“十三五”时期重大战略问题的预研→技术预测及产业选择→学习调研等安排，有序开展规划编制工作。

（二）开展规划调研

自2014年7月至2015年3月，组织规划编制人员先后到天津、北京、上海、西安、深圳、广州、武汉等地进行调研，学习先进地区发展经验。同时深入蓝色硅谷核心区、西海岸新区、高新区等，了解基础现状，摸清产业结构、技术领域、高新技术企业和科技型中小企业等发展情况，为科学制定规划基本思路、发展路径等打好基础。2015年10月，规划编制组又前往上海、深圳、广州、武汉等地，调研这些城市“十三五”科技发展规划的编制情况，学习先进经验，启发编制思路。11月，规划编制组参加科技部组织的“十三五”科技创新规划编制培训班，了解国家对未来五年科技创新工作的部署和要求。

（三）开展规划前期重大课题研究

2014年6月，市科技局组织专家对青岛市“十二五”科技发展规划执行情况进行中期评估。2014年9月，启动了“十三五”科技发展战略定位与目标、科技创新重大工程与重点领域选择、创新创业环境优化对策研究、科技创新资源统筹与优化配置机制研究、科技创新支撑引领产业发展的措施研究、海洋科技发展的战略定位和对策研究、科技服务业发展对策研究等7项规划前期重大课题研究工作。并组织近150多位专家对船舶与海工装备、海洋生物医药、先进制造、新材料、新能源、人口与健康等19个重点产业领域，开展了产业创新路线图编制专题研究。

（四）规划文本编制与意见征求

一是根据“十二五”科技发展规划中期评估、规划前期重大课题和产业创新路线图研究成果，于2014年12月起草形成规划基本思路和框架，多次以专题形式向市科技局局长办公会进行汇报，历经五次框架调整完善后，至2015年5月规划形成讨论稿。二是与市委“十三五”规划建议编制组和市发改委规划编制组加强沟通对接，了解全市“十三五”规划的总体思路和部署，争取将科技创新规划的重点任务和重点工程纳入到全市“十三五”国民经济发展规划中。三是先后召开各区（市）科技局、部分重点企业、部分高校院所以及市科技局各处室各单位的座谈会，充分、广泛征求社会各个层面的意见和建议，并吸取采纳。