便宜给特权阶层的“经适房”（清朝的“经济适用房”）

如果说，“廉租房”是特困家庭的基本保障，那么，对于现在的普通低收入家庭来说，“经济适用房”就是他们的朝思暮想。古代也有“经济适用房”，但是，却不是给弱势群体准备的，而是成了特权阶层的福利。

大清建国之初，很多旗人都一股脑儿跑到北京城里定居了。居住，当然首先要解决住房的问题，开始的措施很简单，把汉人赶到外城去，内城就可以腾出来盖房子了。一品官二十间，二品官十五间，三品官十二间，四品官十间……反正就是按照职务级别的高低来“福利分房”。等到了乾隆年间，由于古代的人没我们现在的人考虑深远，所以也没有实行“计划生育”的政策，旗人人口难免大幅地增多了，眼看着地盘不够用了，房子也不够分了，可是继续驱赶汉人，给旗人盖房子也不现实呀。

而且，这些旗人养尊处优，不光使劲生孩子，也拼命花钱，很多人吃喝嫖赌样样不落，败了家的钱不够花了，就偷偷把政府分给他们的房子卖了出去。乾隆皇帝当然很生气，可毕竟现实的房子问题得解决啊，于是，他就来了一次“房改新政”。

“房改”的措施很简单，首先是，国家不再给旗人免费分房了，当然这只是原则，对有特殊贡献和皇亲国戚之类的肯定要例外。不分房了，但是旗人嫌房子不够住，可以向政府申请购买。第二个规定比较有意思，就是原来分给你的房子你可以卖，但有一个条件，你得先把房子从朝廷那里买过去，因为现在还是公房，换句话说，你得把“使用权”变成“所有权”。不过，这也不是为难这些旗人。因为这些家伙不管是向清政府买新房，还是把原来分到的房子从政府手里完全买下来，要花的钱都是很少的。一所市价几百两银子的四合院，旗人只需要交给国家几十两银子，就能拥有完全产权。

乾隆四年，有一个叫额森特的旗人，他分到了一个有三间正房、两间厢房的小四合院，估计是住着挺舒服，就想把这个分到的公房变成私人的。房子坐落在正阳门外高井胡同，如果按照市价，起码得五百两银子。但是，额森特只花了五十七两，就拥有了完全产权。并且，人家还搞了个分期付款，按月从工资里面扣除。这个额森特每月有十几两工资，内务府每月从他工资里面扣除一两五钱八分四厘银子，从乾隆四年十二月开始扣，扣到乾隆七年十一月，刚好把五十七两银子扣完。房子，就这么不疼不痒地到手了。

相关的学者曾经对当时的内城旗人人数做过估算，像额森特这样只出很少的一点儿钱就能把公房变成私产的，乾隆年间至少有五十万人。他们用很少的钱买下了房子，既经济，又适用，的确是当之无愧的第一批“经济适用房”政策的受益者。