·机构编制·

【机构编制概况】 2014年，唐山市机构编制委员会办公室（简称市编办）深化政府职能转变和机构改革，衔接行政审批制度改革，推进事业单位分类改革，控制和优化配置机构编制资源，健全完善机关各项制度38项。年内，市编办被省委、省政府、省军区联合评为“河北省军队转业干部安置工作先进单位”，被省委、省政府评为省级文明单位，被市委、市政府评为市级文明单位，市编办党组在领导班子考核中被市委评为优秀，市编办被省编委办评为“河北省政务和公益机构域名注册管理工作先进单位”，被市依法治市领导小组办公室评为“唐山市‘六五’普法中期先进集体”，被市直机关工委评为“市直机关党建目标管理优胜单位”“市直机关创建现代文明机关先进单位”“市直机关模范职工之家”，被市委保密办、市保密局评为“保密工作优秀单位”。

【行政审批制度改革】 2014年，市编办按照国家和省要求，接受行政审批制度改革工作职能，编办负责人与相关部门搞好工作衔接，协调合作，简政放权，优化审批流程，全面清理市本级非行政许可审批和行政监管事项，将符合法律法规设立行政许可条件的依法调整为行政许可事项，其他的一律予以取消、下放或调整。截至年底，唐山市有行政许可140项，非许可类审批48项，较2013年度精简38%。推进“一站式”服务模式，实行固定资产投资项目联合审批，提高审批效率，减少申请要件65个，要件精简率12.3%，平均减少审批时限33个工作日。唐山市行政审批制度改革工作在省督导检查中受到省检查组好评。

【政府职能转变和机构改革】 2014年，市编办推进市、县政府职能转变和机构改革工作，《唐山市人民政府职能转变和机构改革方案》以市委、市政府名义上报省委、省政府，与市、县政府职能转变和机构改革相配套的文件印发市直有关部门和县区执行，印发执行市卫计委、食药监局、工商局、质监局“三定”（定职责、定内设机构、定人员编制）方案。市、县机构改革推进工作受到省编办表扬。抓曹妃甸区域内体制调整后续工作，提出曹妃甸区区直部门干部职级配备的原则和意见，明确曹妃甸综合保税区管理体制设置。加强和规范省级开发区（园区）纪检监察机构建设，对其纪检监察机构管理体制、机构编制和领导职数等提出具体意见。推进经济发达试点镇改革工作，向试点镇下放权限的征求意见工作年内结束，督导迁西县三屯营、玉田县鸦鸿桥2个试点镇制订试点镇改革方案，做好部分区划调整人员编制划转、移交和托管前后的协调。

【事业单位分类改革】 2014年，市编办在全省率先提前完成全市6300多家事业单位分类，得到省编办肯定。在事业单位分类基础上加强动态管理，围绕政府职能转变，全面理顺市直事业单位关系，定机构名称、定隶属关系、定机构规格、定职责任务、定经费形式、定人员编制、定领导职数、定内设机构，撤销一批职能萎缩事业单位，合并整合一批职能交叉重叠单位，改企改制一批经营类事业单位，消减编制一批职能任务不饱满单位，规范一批经费形式不规范单位。截至年底，市直所属500多家事业单位规范审核全部结束，理顺和规范政府购买服务涉及到的行业和领域事业单位机构设置及职能定位。做好全市生产经营类事业单位改企改制，市编办提出的市属60家生产经营类事业单位全部纳入改企改制范围。

【机构编制管理】 2014年，市编办控制新设机构、人员编制、领导职数、财政供养人员增加，年内财政供养人员实现负增长，唐山市机构编制管理走在全省前列。联合纪检、组织、人事、审计等部门开展机构编制管理情况、超职数配备领导干部和规范县乡干部管理3项检查，督导检查规范机构编制管理和纠正违规配备领导干部、违规进人现象。在全国率先实行“一站式”挂标工作模式，推动党政机关、事业单位网站开办审核、资格复核及网站挂标工作，提高机关网站安全防护水平，维护党政机关、事业单位在互联网上的合法权益，唐山市在全省率先完成党政机关网站挂标工作。事业单位登记年检完成，年检单位3129家，新增初始登记单位41个，变更登记455个，注销登记7个，补发证书30个。

（马卫民）

2014年唐山市委重要文件

表3

2014年唐山市委办公厅重要文件

表4