法国的生态农业发展

生态农业并不包括所有农业，对这一概念大多数人混淆在一起。在法国，一个产品真正绿色，至少有两个标签，一个是法国的，一个是欧盟的。这个标签，就是绿色产品认证。法国生产的农产品，必须有法国标签；其他国生产的农产品，必须有欧盟标签。总体上，欧洲对生态农业的关注和发展，无论在政策和标准上，都处于世界前列。

生态农业概念的提出，已经有将近100年的历史。最早在1924年，由奥地利人提出。法国的生态农产品，第一次出现是在1960年，是一种晒干的海澡。1970年，法国产生了第一个绿色农业组织。1980年，成立了法国绿色产品协会，这一组织到1986年得到政府法令承认。法国是欧洲生态农业起步最早的国家，也是制定政策和标准最早的国家。1991年，欧盟认可了法国生态农业的有关规定，并制定出欧盟的统一规定，但它没有法国的严格，包括动物、植物两个领域。上世纪90年代以来，法国生产生态农业产品逐渐出现困难，发展缓慢，进口增加，这与绿色产品认证标准严格有一定关系。从1997年8月开始，法国政府开始研究，如何减少外国绿色农产品进口的问题。为此，就出现了不同行业的许多发展计划，生态农业计划也包含其中。

法国消费者对生态农业产品的看法，在近十几年有了很大的转变，起因还是输血污染事件、疯牛病事件等。目前，欧洲已经进入人口老化阶段。对现在的人来讲是，吃的越来越少，质量要求更高，吃自然食品成为普遍需求。人们的身体越来越好，一个50岁的人，他认为自己和30岁的人一样。不同的历史时期，对农业有不同的概念。加强型农业，是针对不同地域采取的特殊办法，比如山区以养牛为主，平原以谷物为主；传统农业，也称理智性农业，人们追求自给自足，食物安全在于劳动者的理智；最好的是生态农业，近四五年法国人对此很重视，特别是在距离人们居住地很近的地方生产，消费者直接购买，生产者与消费者之间没有环节，最多也只有农业合作社一个中间环节。直接销售，这是近距离的，一般不超过200公里。法国政府还规定，所有的公共食堂，5顿饭至少有一次是近距离采购。目前，法国有9万个农场是直接销售。城市里的人们，休息日都去葡萄酒堡，观赏、品酒、买酒，比如香槟酒，酒堡12欧元/瓶，而在商店很贵，多出接近一倍的价格。只有近距离，才能有低价格。比如猪肉，农场1.4欧元/公斤，在超市增加了2.55欧元/公斤，达到3.95欧元/公斤。牛肉，农场是4欧元/公斤，在市场上没有低于15欧元/公斤的价格。养牛的人，到屠宰场将牛屠宰以后，切块分割包装。消费者在生产地购买，更加放心。对于生态食品，人们知道是在这个农场生产的，知道牛羊吃的是农场的草，对农场很了解，对农产品就非常放心。法国也有采摘的林区，以一定的价格卖给消费者，水果、蔬菜，最多的是草莓。法国一些大型食品集团，利用生态食品的效应，一开始赚了很多钱，比如达能公司，但后来人们开始注重近距离和直接购买，一些食品集团就逐渐消失了。

政府为了更好地管理生态农业，制定出了很多规范。第一个是确定了高等环境价值的概念;第二个是生态农业标准，必须达到任何一个欧盟国家的每个农场；第三个是环境保护高水准，对基础设施投资的额度有规定，必须超过耕地面积的10%。目前，法国所拥有的绿色产品，在南方多一些，以水果为主。南方的农业劳动者人数、耕田数量、从事加工业的人数，都有所增加。2007年，法国出台的生态农业发展计划，根据作物性质划分，全国只有2%的谷物是绿色产品，葡萄业为15%；面包业占61%，是最多的。法国绿色农产品销售金额，目前与1999年基本一样，绝对数字没有多大变化。第一，有18亿多主要在大型超市销售。第二，有一批专门卖绿色食品的商店。第三，公共食堂直接购买不断增加，下一步还要增加。一般的公共食堂做出的法国菜，第一道是生菜，第二道是肉类，第三道是胡萝卜。

法国有不同的绿色消费者，有一种是极端绿色消费者，专门吃绿色食品。这些极端消费者，确定某一个乡村作为绿色消费的固定场所，每周至少购买一篮子水果、蔬菜，在价格上也有保障。目前，这类消费者的人数不断增加，已逐渐形成了协会组织。但是，极端消费者所确定的这些农场，规模相对较小。于是，这些极端消费者协会就帮助农场主购买土地，扩大绿色种植，生产更多的绿色产品。还有一种消费者，日常食品大部分吃绿色食品，少部分吃普通食品，也是一个比较大的绿色消费群体。对推动绿色农产品消费，政府有很大作用。近年来，针对来自绿色消费者的呼吁，政府不断出台一些政策，促进了绿色农产品生产，也促进了绿色消费。

法国发展生态农业，保障食品安全是一个方面，更为重要的还是保护环境。环境安全是食品安全的根本，只有生态绿色农业，才能更好地保护环境，保护生物的多样性。对于特殊地域，如钻井油田环境，必须采取特殊的保护政策。法国对于生产油井过程中开采出来的矿泉水，买下矿井周边的土地，实行区域性开发，保证农业劳动者收入。

法国在绿色农产品生产方面，存在着生产者和消费者之间的利益平衡问题。绿色产品产量只能达到传统产品产量的一半，生产者产量下降，引起了收入下降，因为消费者对价格的要求不能过高。法国的绿色农产品极端消费者，有的提前向农场主支付购买产品的钱，甚至表示，到期没有产品也没有关系。对于绿色产品生产者，有很多困难，特别是谷物生产者更加困难，本身现在谷物价格很好，如果生产绿色谷物，产量会下降，价格不会增加很多。

中国人与法国人的消费理念不同，中国人讲究按质论价，而法国人要求既要绿色，又要与传统产品同价。当然，法国的农产品生产，机械化程度好，可以降低一些成本。西方蔬菜生产国家中，西班牙的蔬菜更加便宜。欧盟国家由于配额限制，蔬菜生产者收入非常低，同时受投资额度以及气候影响，生产蔬菜的利润很低，也有的蔬菜生产者，通过建设非常大的温室，来降低生产成本。无论生产成本高低，吃绿色食品已经成为人们的一种生活理念，尽管有的绿色产品口味并没有传统产品好。

生产绿色农产品，更多的是消费观念的要求。因为绿色农产品的概念要求，种植、养殖过程中，都不能使用化学合成物，所有的材料的原材料，都必须是自然的。因此，政府对绿色农产品的生产者，还要进行环境审计，对土壤、生产区域的周边环境实施检测。同时要求绿色农场，根据自身特点，一般都要实行多样性经营，而不像传统农场，只为了保证自给自足。绿色产品和传统产品在观念上是有差异的，传统生产，抵抗自然；绿色生产，顺应自然。还有一些次要因素，如包装，属于主观因素，不是客观因素。绿色食品没有化学成分，对生产者来说，既要注重维他命，又要注重不隐藏化学物质。绿色生产者要进行绿色生产，首先在一定时期不能使用化肥，并进行土地检测，然后要向有关组织申报。两年内，生产的产品还不能称为绿色产品，要经过多次检测；两年后才能得到认证。对养殖业来讲，一头牲畜在一生的四分之三时间，吃的必须是绿色饲草。自己农场生产的饲草，或者购买的，都必须是绿色的，吃草的草地也必须是经过检测的。进行绿色产品申报的两年内，虽然产品产量降低了，但还不能按绿色产品对待，必须等到两年之后取得绿色认证，才能按绿色产品对待。

绿色产品的认证，设有专门的机构，有专门的工作人员。认证人员必须到现场去。认证费用根据农场不同，最低为500欧元。为了避免认证过程中的造假现象，要求农场用专门的房间，放置药剂、化肥，检测人员有权打开；对装过化肥、药剂的袋子，要留存检查，这些环节，使农场很难偷偷摸摸进行。对于绿色农场，每年都会有一次检查。法国最大的绿色产品认证公司是ECOCERT，认证过程中，会出现0.5%的不合格。有的是生产过程中的事故，也有的是作弊。每年的检测很严格，查出问题要处理，严重的进行刑事处罚。

绿色产品生产者认证后，至少要在五年内进行绿色产品生产，政府给予补贴。补贴的标准是：山区，50欧元/公顷，平原100欧元/公顷；谷物300欧元/公顷；葡萄350欧元/公顷；大面积的谷物900欧元/公顷。还有税收方面政策，低洼河边的一户可达到6000欧元的补贴。五年之后，还可以继续得到补贴，这是近两三年才出台的政策。无论从哪个角度看，绿色产品的利润都要高于传统产品，养殖、种植都是这样，牛奶比较低一些，只是一开始利润会有所下降。

总之，绿色产品劳动者的收入高于传统产品，但劳动时间增加了，由4小时增加到10小时，但他耕田数量减少了。未来，要用绿色食品养活全世界的人，但有人认为不可能。目前，只能是有一定消费能力的人消费绿色食品，让所有的人都消费绿色食品，几乎不可能。法国政府公布的到2020年的绿色计划，要进一步提高绿色食品的消费人群。另外，还有转基因产品。消费者不知道这样的产品会带来什么。政府和成员国都不允许生产转基因产品，如果有一天允许，会引起消费者抗议。目前，法国只能进口一部分转基因产品。

2012年10月5日