新中国的法学教育（提纲）

新中国的法学教育（提纲）

一、新中国法学教育的历史发展

第一阶段，1949—1958年，新中国建立后，于1952年中国的高等学校经历了一次全国性自上而下的院系调整，在这次调整中成立了五所政法学院（按地区分）再加上部分综合性大学法律系（北大、人大、吉大、武大、厦大、复旦等）构成了法学教育规模。1956年在“向科学进军”声中，有一个大的发展，同年法科全国招生2516人，占全国招生数1．9%。

第二阶段，1958—1976年，前后近20年时间，由于指导思想出现失误，“左”的思想直到“文化大革命”即十年动乱期间，在“砸烂公检法”口号声中，政法院系被撤销了，全国只北大、吉大及西南政法名义上保留法律系，但也停止招生，1973年恢复后也只招36人。

第三阶段，1978—1995年，法学教育进入健康发展的阶段，政法学院相继恢复，日益发展，综合大学法学院、法律系先后设立，被誉为进入法学教育的春天。四十多年来法学教育马鞍形发展历程，反映了中国法制建设所走过的历程，损失十分严重，造成后来人才青黄不接的局面。

二、办学规模与结构

规模：

全国有高等政法院校、系（专业）近160个，其中司法部有5所大学27个系36个专业，在校生近2万人，占全国1／2左右，另外成人政法高等教育方面有29所学院。此外，普通高校也举办成人教育，总规模相当于全日制大学在校人数。如夜大学、电视大学、函授教育、自学考试等等。

隶属关系：

国家教委所属、司法部所属、中央其他部所属、省市自治区所属。

办学形式：

普通高等学校举办的全日制、本科、专科及研究生；夜大学、函授、自学考试以成人教育为主。此外还有政法管理干部学院、电视大学、职工业余大学举办的成人教育。

学历层次：

大学专科（成人教育为主）三年、大学本科四年制、全日制普高硕士研究生三年制、博士研究生三年制。

专业结构：

法学、经济法学、国际法学、国际经济法学。此外，政法学院还办有外语系、经贸系、刑事司法系（侦察专业）、行政管理系等学科。

国家教委已经发现专业设置太细太专，不利于学生培养，考虑要合并专业。50年代是不分这么多专业的，就是一个法律系一个法律专业。

课程设置分四大块：

政治理论课（哲学、伦理学等）、文化课（中文、外文、体育、电脑等）、法学基础课（民法、刑法等10余门）、专业课（按需设立），四年中共学2600学时左右。学生选课分必修课、选修课。

社会实践：

一般在四年级第一学期安排3～4个月实习；1～3年级时利用暑假要求学生参加社会实践。

三、法学教育面临改革的形势

1．领导体制的改革

多头领导不利于利用有限教育资源发展教育事业，出现了合并、下放、共建、联合办学等多种模式。

2．招生制度改革

从1994年开始在全国40所高等学校试点，法学类华政是试点学校。

不分自费生、公费生，凡上学都要交费，但数额很小。年1500元～2500元左右，占学校实际支出1／4左右，数字再大学生负担不起，收费中40%再以奖学金形式返回给学生，如有经济困难可以申请减免。

3．以前大学毕业生由国家包分配，带来有些学生不努力学习的坏处。现在改为学生与用人单位双向选择，学生自由度也增大了，当然学校努力促使学生择业成功。这种制度促使学生努力学习，把竞争机制引进来了。

4．教学改革

专业调整，适应社会需要；

试行学分制自由选课；

试行主辅修制；

学生中期试行淘汰制；

教学水平的评估制；

改革教材。

5．后勤改革

目标是社会化，改革一切由学校包下来的做法，因涉及面广，比较谨慎。