提高党的领导水平和执政水平

提高党的领导水平和执政水平

十六大报告提出，面对执政条件和社会环境的深刻变化，要“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”。这是我们党坚持和发展马克思主义建党学说，立足于我们党所处的历史地位和时代赋予的历史使命，着眼于中国特色社会主义事业的前进方向，从党和国家长治久安的战略高度，向全党提出的带全局性、根本性的重大课题，对新世纪推进党的建设新的伟大工程和全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，是无产阶级政党执政后必须正视和不断解决的一个重大历史性课题。我们党对此十分重视。新中国成立前后，针对“共产党可以打天下而不能坐天下”的谬论，毛泽东同志在《论人民民主专政》等著作中明确指出，革命的胜利是在我们党的领导下取得的，建立的是以工人阶级为领导的人民民主专政的国家，只有我们党才具备领导新中国的资格和能力。在党的七届二中全会上，毛泽东同志向全党提出要尽快学会领导国家建设。他还从本领和作风两个方面提出加强党的执政能力建设，强调“两个务必”，警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击，强调“两个转变”，提高做经济工作的本领。十一届三中全会以后，邓小平同志也明确提出，要重视和研究党的执政能力问题，“不好好研究这个问题，不解决这个问题，坚持不了党的领导，提高不了党的威信”。在社会主义市场经济体制逐步建立的新形势下，江泽民同志一再强调，“我们的事业最终能否成功，很大程度上取决于我们党的领导水平和执政能力”。“我们必须继续围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题，进一步解决提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，全面推进党的建设新的伟大工程。”这些重要论述，不仅指出了党的执政能力建设的极端重要性，而且赋予党的执政能力建设以深刻的时代内涵，为新时期加强党的执政能力建设指明了方向。

在国际国内发生重大变化的背景下，我们党所处的历史方位和党的队伍状况也发生了重大变化。我们党历经革命、建设和改革，已经成为掌握全国政权并长期执政的党，并从计划经济条件下领导国家建设的党转变为面对开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这些变化，使作为执政党的中国共产党面临着重大的挑战和考验，对党的执政能力建设提出了更高的要求。我们只有认真贯彻“三个代表”重要思想，进一步增强忧患意识，切实加强党的执政能力建设，努力提高党的领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力，才能使我们党在风云变幻的国际局势中站稳脚跟，不断巩固执政地位。

加强党的执政能力建设，既是党的建设的重要组成部分，也是社会主义民主政治建设的重要组成部分。党的执政能力如何，不仅关系到党的执政地位的巩固，关系到党的形象和影响力，而且关系到国家和社会的发展，影响着社会主义民主政治的进程。

党的执政能力建设包含着多方面的内容。十六大报告将之概括为五个方面，即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。这“五个能力”，是加强党的执政能力建设的重点任务。

不断提高科学判断形势的能力。正确认识和科学判断形势始终是我们党制定和执行正确的路线、方针、政策的基本依据，是提高党的执政能力的首要任务。我们要立足中国，放眼世界，以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，对形势做出全面而正确的判断，使之成为我们制定政策的依据。

不断提高驾驭市场经济的能力。社会主义市场经济体制的建立和完善是一项复杂的系统工程，也是一项长期的历史任务。我们对市场经济的特点、发展规律及趋势的认识还不成熟，对发展社会主义市场经济还缺乏经验，还需要在探索和实践中不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。提高驾驭社会主义市场经济的能力，必须善于学习和把握市场经济的内在要求和运行特点，坚持按照客观规律和科学规律办事，不断研究解决改革和建设中的新情况、新问题，善于抓住机遇，加快发展。

不断提高应对复杂局面的能力。当前，国际局势复杂多变，影响和平与发展的不确定因素在增加，霸权主义和强权政治不断有新的表现；国内新的社会矛盾复杂。这些都对我们党应对复杂局面和抵御各种风险的能力提出了新的要求。我们必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调各种不同的利益关系，克服各种困难，应对各种风险。

不断提高依法执政的能力。依法治国是我们党的基本治国战略，依法执政是依法治国的保证。我们党依法执政的能力决定了依法治国的成效。我们必须增强法制观念，把依法执政纳入依法治国之中，把坚持党的领导，人民当家做主和依法治国统一起来，进一步改革和完善党的执政方式，正确认识和妥善处理党的方针政策与法律的关系，既坚定不移地贯彻执行党的方针政策，又善于运用宪法和法律治国理政。

不断提高总揽全局的能力。不断提高总揽全局的能力是我们党团结和带领全国各族人民全面推进中国特色社会主义伟大事业的客观要求，是由我们党的执政地位所决定的。我们必须从全党工作的大局出发考虑和处理问题，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，坚持“总揽全局、协调各方”的原则，把本地区的经济社会发展置于国内外宏观形势和全国工作的大局中来思考、来谋划，创造性地开展工作的同时，应注意发扬各种国家组织与社会组织的积极性，不能包办一切。

（此文发表于《宁夏日报》2003年7月3日理论副刊）