建立健全规章制度

建立健全规章制度　狠抓非法占地歪风

彭阳县白阳镇把普法教育与依法管理土地结合起来，狠抓非法占地歪风，取得了良好效果，去年和今年分别被评为全区土地管理先进单位和普法先进集体。

白阳镇是县机关所在地。全镇有两个居委会和一个行政村，农民人均耕地4.15亩。为了爱惜耕地，管好用好土地资源，从去年10月开始，镇上组织全镇干部深入农户、地头、院落同群众座谈，开展国情、国法、国策观念的教育；同时，利用有线广播、群众大会、收看电视等多种形式开展普法宣传教育，并组织居民收看有关珍惜土地资源的专题电视节目，还联系实际进行算账对比：一算人口增长账，二算土地减少账，三算社会发展对土地的需要账。通过算账对比，人们对耕地锐减有了危机感。姚河村农民王继尧说：“我家人均承包地只有2.3亩了，要养家糊口，真到了惜土如金的时候了。”

该镇还结合普法教育让广大群众明白哪些是非法占地行为，使《土地管理法》得到较好地贯彻执行。赵洼队退休职工吴维忠，在旧房塌陷后，新建的住宅超占耕地0.15亩，开展普法教育后他主动请求政府处理，当天交出罚款。郑沟队席维成等4户未经批准占用耕地2.32亩建起住宅，学习《土地法》后主动拆除建筑物，恢复地貌。有的农民非法占地办厂，原来不接受处理，参加普法学习，提高认识后，他们既承认了错误，又交出了违法占用的耕地。

在开展普法宣传和清查非法占地案件的基础上，这个镇制定了比较完善的土地管理规章制度，健全了镇、村、队三级土地管理网络。对土地实行集中统一管理，严格用地审批手续，压缩非农业用地，对农民建房用地实行指令性计划指标控制，从而减少了用地。

原载1990年9月21日《固原报》第4版，与王俊儒合作。