维护党的纪律是纪律检查工作的生命线

党的纪律检查是指党的纪律检查机关维护党的纪律的活动。从根本上说，纪律检查机关诞生的目的、承担的使命和发展的动力，都是维护党的纪律。因此，维护党的纪律是纪律检查机关的首要任务，是纪律检查工作的生命线，是党的建设的重要内容。

一、纪律检查工作的基本方针、原则和要求

准确理解和把握纪律检查工作的基本方针、基本原则和基本要求，是维护党的纪律，做好纪律检查工作的基本前提。

1．纪律检查工作的基本方针。主要有:一是从严治党、严格执纪，做到有纪必依、违纪必罚、执纪必严;二是预防为主、教育为主与执行纪律相结合，既要防止“不教而诛”的惩办主义，又要防止“教育万能”的思想和执纪不严的倾向;三是惩前毖后、治病救人，达到既要弄清思想，教育本人和他人，又要团结同志的目的;四是在党纪面前人人平等，不允许有不受党的纪律约束的特殊党员存在。

2．纪律检查工作的基本原则。主要有:一是正确区分和处理不同性质的矛盾。有些党员的错误属于认识上的问题和工作中的失误，要与严重政治错误、故意违反党的纪律的错误加以区别，不能混淆界限。分清界限后，前者主要靠教育，主要是从思想上提高认识，吸取教训。后者则要在教育的基础上给予适当的处分，对屡教不改者应该采取严厉措施，直至开除党籍。二是重证据重事实，组织处理坚持审慎的态度。党的纪律检查工作是一项政策性、原则性非常强的工作，必须强调实事求是，一切从实际出发。处理违纪党员的时候，要在充分尊重事实的基础上，对党员所犯错误的性质、情节、原因，给党的事业造成危害的程度，本人过去的一贯表现和对错误所采取的态度等情况进行具体分析，并且严格按照处分党员的程序和规定，做出恰如其分的处理。不能轻信口供，不能诱供、逼供，更不能施加体罚或变相体罚。三是反倾向斗争要从实际出发。如果党内出现错误倾向，应该有“左”反“左”，有右反右，防止无限上纲，真正做到实事求是地解决问题，既不夸大其词，又不无原则迁就。四是不徇私情，秉公执纪。必须牢固树立立党为公、执纪为民的思想，无论对哪些工作，也不管对谁，都要坚持原则，不讲关系，不讲情面，完全出以公心，秉公执纪。

3．纪律检查工作的基本要求。主要有:一是事实清楚。对错误事实发生的时间、地点、情节、后果、本人应负的责任以及产生错误的主客观原因等，都必须核查清楚。二是证据确凿。定案的每一个证据都必须是客观存在的事实，定案的证据与事实之间存在着必然的联系。证据之间、证据与事实之间如有矛盾必须排除，确保每一事实都有一定量的证据证明并排除了其他可能性。三是定性准确。在事实清楚、证据确凿的基础上，以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳，准确认定违纪性质，做出符合事实和规定要求的恰如其分的结论。四是处理恰当。错误要与事实相符，受处分人受到应有的教育;量纪符合党纪规范和党的政策的规定，与国家法律相衔接;党员群众认为处理的公正合理，有良好的社会效果。五是手续完备。严格按党章及中央、中纪委有关文件规定的程序和手续办事，上报审批的案件材料齐全。

二、全面履行纪律检查职责

党的纪律检查机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督检查，对违犯党的纪律的党组织及其成员执行纪律的职能机关。党章明确规定了党的纪律检查机关的三大基本任务，即“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。”党章还规定了纪律检查机关的五项经常性工作，即经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定;对党员领导干部行使权力进行监督;检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分;受理党员的控告和申诉;保障党员的权利。履行三大基本任务，做好五项经常性工作，是党的纪律检查机关的重要职责，也是纪律检查工作的主要内容。当前，党的纪律检查机关要紧紧围绕三大基本任务和五项经常性工作，突出监督执纪问责，全面履行好维护党纪的职责。

1．加强党的纪律教育，提高全党守纪律讲规矩的自觉性。纪律观念是否牢固，是党员、干部能否自觉遵守和执行党的纪律的必要条件。要加强党的纪律教育，将其纳入全体党员和各级干部教育培训的整体规划，做到经常化、制度化、规范化，引导和督促广大党员、干部认真学习贯彻党章、党内政治生活准则、党员纪律处分条例以及其他党内法规，增强纪律观念，强化纪律意识，使每个党员、干部时时刻刻想到必须按党的纪律要求规范自己的行为，从而自觉遵守党的纪律，正确执行党的纪律。要把纪律教育同党性修养和党性锻炼结合起来，教育引导广大党员、干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终站稳政治立场，自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，自觉维护党的纪律，决不允许任何个人凌驾于组织之上。

2．突出执纪监督的特点和重点，体现执纪审查的政治性。巡视、司法、审计、信访发现的问题线索，是执纪审查的重要源头，要以纪律为尺子，提高分析研判质量。一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚;对指向性明确的问题要扎实做好初核;审查谈话要体现思想政治工作水平、对事实深入细致的把握;审查和审理报告不仅要列明违纪事实，还要反映其对所犯错误的认识，附上忏悔录和违纪事实见面材料。执纪审查是严肃的政治任务，审查纪律就是政治纪律。对私存线索、以案谋私、跑风漏气的，发现一起查处一起。加强涉案资料和款物管理，加大抽查力度，落实监管责任。把保障审查对象人身安全的责任落实到位，既要把审查对象的问题查清查实，又要坚决守住不发生事故的底线。对在执纪审查中发现的违纪问题线索，要深挖细查、决不放过。

3．落实巡视工作条例，深化巡视监督。巡视工作是落实全面从严治党，加强党内监督，严肃党规党纪的重要途径。要坚决贯彻中央巡视工作方针，认真执行巡视工作条例，紧紧围绕加强党的领导这个根本，以“六项纪律”为尺子，深化“四个着力”，重点发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。深化专项巡视，紧盯重点人、重点事和重点问题，机动灵活，精准发现，定点突破，必要时杀个回马枪，开展“回头看”。要善于见微知著、由表及里，抓住个性、把握共性，把巡视监督和派驻监督结合起来，使巡视节奏更快、效率更高，让利剑高悬、震慑常在，实现全覆盖。巡视组代表党组织反馈的意见要把问题讲透、要害点明，纪委和有关部门党组织对移交的问题要依规依纪处置。

4．加大查处力度，切实增强纪律执行的震慑力。严肃惩处是保证党的纪律严格执行的关键。各级纪检机关特别是主要负责同志，要以“六项纪律”为尺子，以眼里不揉沙子的认真劲儿，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，切实担负起严肃党的纪律的政治任务，对违反党的纪律行为实行“零容忍”，加大查处力度，无论是谁，无论级别多高、功劳多大，只要违反党的纪律，都要依纪严肃查处，绝不姑息，绝不手软，真正做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，真正使党的纪律成为全体党员在任何时候、任何地方、任何情况下都必须自觉遵守的铁的纪律。要转变工作理念、创新思路方法，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要坚持纪在法前，把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，把监督执纪各项工作做深做细做实。

5．强化查究问责，夯实管党治党责任。问责一个、警醒一片，没有问责就难有担当。党的责任重如泰山。落实全面从严治党主体责任，严肃党规党纪，是各级党组织职责所在、使命所系。各级党组织必须明白，严肃党规党纪，加强对干部的监督，是对干部的爱护。放弃了这方面责任，就是对党和人民、对干部的极大不负责任。党组织对干部应有责任和温暖，平时加强管理，小事上多说着点，干部就会少犯一些错误，这是最大的爱护;党内关系庸俗化、搞一团和气，看起来是“宅心仁厚”，实际上是对干部不负责任，是害了干部。要坚持问题导向，对问题有“好奇心”，对下属“七零八碎”的事儿都有所掌握，发现问题不能含含糊糊、放任自流，必须有认真、较真的劲头，真正把严明纪律体现在日常管理监督中。各级纪委要全面履行监督检查问责职责，坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织的责任。追责情况要定期报告，典型问题要公开曝光，使问责形成制度、成为常态。

三、切实加强纪检队伍建设

强化监督检查，严肃查处违纪违规行为，坚决维护党的纪律，是纪检机关的职责所在。打铁还需自身硬。全面从严治党越向纵深推进，各级纪检机关越要发扬改革创新精神，紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”，持续深化“三转”，实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进，建设一支忠诚干净担当的纪检队伍，真正把监督执纪的职责担当起来。

1．加强纪委领导班子建设。按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，突出忠诚干净担当，切实加强领导班子思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，进一步增强班子的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥领导核心和示范表率作用。纪委委员是职务不是荣誉。要进一步优化地方纪委及其常委会结构，明确纪委委员职责，发挥纪委委员作用。纪检干部是党的干部队伍的重要组成部分，要扩大选人用人视野，统筹选拔使用，加大交流力度，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔充实进各级纪委领导班子，不断增强干部队伍的生机活力。

2．推进作风转变，夯实基础工作。发挥机关党委、纪委的作用，切实加强机关党建工作，加强巡视组、专案组临时党支部建设，以党的建设带动各项工作。各级纪委都要狠抓作风转变，联系实际深入基层，加强调查研究，掌握第一手材料，摸清吃透情况;遇事多与相关单位沟通衔接，放下架子，不能坐等上门。要适应党风廉政建设不断向纵深发展的需要，系统总结党的十八大以来纪律检查工作的新理念、新成效、新经验，开展全局性、实践性课题研究，深化体制机制改革创新。要加强思想理论、形势任务、党规党纪、文化传统的宣传，及时应对和引导舆论，牢牢把握工作主导权。加强纪检监察系统的信息平台建设，建立情况明、数字准、可监控的数据库，为监督执纪插上科技的翅膀。

3．狠抓纪检队伍自身建设。信任不能代替监督。纪律检查机关要严字当头，强化自我监督，加强党内监督，接受社会监督。纪委领导干部干事要担当，管人也要担当，对干部既要考验、锻炼、培养，又要言传、身教、严管，领好班子、带好队伍。改进干部管理和选拔方式，严格工作程序，执行重大事项报告和回避、保密等制度。发挥干部监督机构作用，加强对重要岗位和关键环节的监督。对执纪违纪、以案谋私的乱作为，要发现一起、查处一起;对不作为、不善为的，要批评教育、组织调整，造成严重后果的要给予纪律处分，建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。