社会主义初级阶段的所有制结构

一、社会主义初级阶段的所有制结构

1.所有制结构的理论创新

生产资料所有制结构，是指各种生产资料所有制形式在一定社会经济形式中所处的地位、所占的比重及其相互关系。实行何种所有制结构，由生产力发展的状况来决定。我国在社会主义制度建立以后的很长一段时期内，由于没有完全搞清楚什么是社会主义，以及对我国社会主义所处历史阶段缺乏科学认识，实行了一些超越阶段的错误政策，力图建立单一的公有制结构。实践证明，单一的所有制结构不符合我国的生产力状况，严重阻碍了生产力的发展。总结我国经济建设的历史经验教训，其中重要的一点就是:必须清醒地认识到，公有制是社会主义经济制度的基础，但公有制在经济中占多大比重，允许非公有制经济在多大的范围内存在，在社会主义发展的不同阶段是不同的。不顾生产力发展状况的客观条件，要求实现单一的生产资料公有制是不现实的，也背离了生产关系一定要适合生产力的发展这一马克思主义基本原理。党的十一届三中全会以后，我国对所有制结构进行了调整和改革。党的十五大报告指出:“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”这反映了我们党对社会主义建设和发展规律认识的深化，为进一步调整和完善所有制结构指明了方向，它标志着我党在所有制结构理论和实践方面的重大突破。

2.以公有制为主体、多种所有制经济共同发展

以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立，是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的:一是我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础;二是我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济;三是一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。

社会主义初级阶段的基本经济制度是一个有机统一体，它既包括了作为主体的公有制经济，又包括了作为我国社会主义市场经济的重要组成部分的非公有制经济。没有公有制经济，公有制经济不处于主体地位，社会主义就将丧失其自身的经济基础，就不能确保我国社会的社会主义性质，不能坚持社会主义的方向和道路。没有其他所有制经济，就会脱离当代中国国情，脱离初级阶段的实际，重蹈超越阶段的覆辙，同样不利于社会主义现代化事业的发展。党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”，用“制度”固定下来，更具有稳定性、可靠性。这对正确认识和建设初级阶段的社会主义，对完善社会主义初级阶段的生产关系，对进一步解放和发展生产力，都具有重要意义。

3.公有制经济的涵义和地位

公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包含混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

国有经济是指由全体社会成员共同占有生产资料，由国家代表全体人民所有，采取国家所有制形式，所以，称为国有经济。国有经济是社会主义公有制经济的主要形式，在国民经济发展中一直起着主导作用，它控制着国民经济的命脉，是国民经济的领导力量;它掌握着社会化程度较高的现代化大生产，代表着社会生产力发展的趋势和方向，是我国进行现代化建设的重要的物质基础;它是国家依靠经济手段引导其他所有制经济，进行宏观经济调控的重要物质条件。发展壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力和民族凝聚力，具有关键性的作用。

集体经济是指由部分劳动群众共同占有生产资料的一种社会主义公有制形式。它是劳动群众根据自愿互利原则组织起来的，实行独立经营、自负盈亏的合作经济，在我国国民经济发展中起着极其重要的作用。集体经济是我国农村的主要经济形式，在城镇的工业、交通运输业、商业和服务业等领域中也占较大的比重。集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分，对实现共同富裕具有重要作用。它可以广泛吸收社会资金，发展生产、满足和提高人民生活需要、繁荣市场、稳定物价、吸收劳动就业、扩大商品出口、增加公共积累和国家税收等。集体所有制经济是生产力容量很大的灵活的经济形式，它没有一成不变的固定模式。

混合所有制经济是指由不同所有制经济以控股、参股等不同方式投资形成法人财产，由企业法人进行经营的企业。混合所有制经济目前主要有股份制企业、跨所有制组成的企业及企业集团、中外合资和中外合作企业等。这些企业中的国有成分和集体成分，最终所有权属于国家和集体，国家和集体行使所有者的权利，所以，它们属于公有制经济。随着改革的深入，现代企业制度的建立，今后混合所有制经济中的国有成分或集体成分在整个公有制经济中的比重将越来越多，越来越重要。

4.公有制经济的实现形式

所有制与所有制实现形式是两个既有联系，又有区别的概念。生产资料所有制是指在社会生产过程中人与人在生产资料占有方面的关系体系，它包括人们对生产资料的所有、占有、支配和使用等方面的经济关系。所有制的实现形式是指这些经济关系借以实现的具体形式，主要是指资本的组织形式和经营方式。公有制是就所有制的性质而言的，公有制的实现形式则是指公有财产的具体组织形式和经营方式。二者是内容和形式的辩证关系。同一所有制经济可以有不同的实现形式，一种具体实现形式中可以容纳不同的所有制经济。在改革开放的实践中，我国出现了公有制的多种实现形式，如独资企业、合作制、股份制、股份合作制以及承包制和租赁制，等等。

股份制是所有制的一种实现形式。它作为现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率。虽然它产生于资本主义社会，但它并不是只存在于资本主义社会。资本主义可以用，社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是“公有”还是“私有”，股份制企业的性质，关键是看控股权掌握在谁的手里。由国家和集体控股，就具有明显的公有性质。

股份合作制是在我国经济改革中产生的一种新的公有制实现形式，是具有中国特色的企业组织制度。它兼股份制和合作制的特点为一体，实现了劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合的有机结合。它一方面保持了联合劳动的互助合作性质，另一方面允许职工持股，实现了资本的联合。劳动者除了按劳动取得报酬外，还按投入的资本额取得相应的收益。股份合作制企业中的职工，既是劳动者，又是投资者，共同劳动，共担风险，共享利益，使劳动者的利益和企业的利益结为一体，从而充分调动了劳动者的积极性。

5.非公有制经济的含义和地位

我国的非公有制经济主要有个体经济、私营经济、外商投资经济和港澳台投资经济。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。

个体经济是指劳动者个人占有生产资料，并以个人(包括家庭成员)劳动为基础的一种小私有制经济。个体经济具有规模小、工具简单、操作方便、经营灵活等特点。一般来说，它同分散的生产力相适应，但也可以与社会化大生产相联系。我国社会生产力的发展水平普遍不高，因而在相当广泛的范围内，特别是在以劳务为主和适宜分散经营的经济活动中，在那些群众需要而国家和集体又不能有效经营的行业中，都应长期、大力地发展个体经济。在社会主义市场经济条件下，个体经济与社会主义公有制相联系，受到公有制经济的影响和制约，从属于公有制经济，已逐渐成为社会主义市场经济中的一支不可缺少的重要力量。

私营经济是指以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础，以获取利润为生产经营目的的私有制经济。它也是社会主义市场经济的重要组成部分。在社会主义市场经济中，私营经济具有双重的性质:一方面，私营经济是私人占有和支配生产资料，依靠雇佣劳动进行生产经营，私营企业主凭借其占有和支配的生产资料占有雇佣劳动者的剩余劳动;另一方面，它是在社会主义公有制占主体地位的条件下产生和发展的，它的生产经营活动与公有制经济有着密切的联系，并要在社会主义国家法律所规定的范围内进行，是为发展社会主义经济服务的。另外，它们的雇工是社会主义国家的主人，他们的基本经济利益和政治权利是受国家有关法律保护的。

个体经济和私营经济的作用如下:第一，它们成为国民经济发展的一个增长点，生产了大量的物质产品和劳务产品，在满足人民需要方面发挥了重要作用。第二，它们增加了社会资本，为国家提供了大量的税金。第三，它们吸纳了大量人员就业，为社会稳定做出了贡献。第四，它们促进了产业结构的调整和升级，加快了第三产业的发展，对我国产业结构的调整起着非常积极的作用。第五，它们促进了公有制经济的改革，加快了社会主义市场经济体制的建立。因为它们的发展营造了一个市场竞争的环境，在经营机制和管理方法上为公有制经济提供了参照系，为公有制经济的联合、兼并、租赁等改革措施的实施提供了条件和途径。由于吸纳了大量的劳动力，也为公有制经济改革创造了一个有利的条件。

外商投资经济和港、澳、台投资经济是指外国投资者和港、澳、台投资者根据我国法律、法规在我国大陆开办的独资企业、合资企业和合作企业中的外商和港、澳、台投资部分。在这里，独资企业是指外商或港、澳、台投资者经批准，在我国境内租赁土地、独自投资、独自管理、自负盈亏的企业。合资企业是指我国经济组织同外商或港、澳、台投资者共同投资、共同经营、共负盈亏、共担风险的企业，它的分配按双方投资者的投资份额进行。合作企业是指由外商或港、澳、台投资者出资金、设备，我方出土地、劳动力，双方签订合同，合作经营的企业。在合同期内，外商或港、澳、台投资者可以用提取折旧的办法收回投资，按照合同规定享有权力、履行义务、分享企业利润，合同期满后，企业归我方所有。

改革开放以来，外商投资经济和港、澳、台投资经济有了很大发展，它们也是社会主义市场经济的重要组成部分，在我国国民经济发展中发挥了重要作用。第一，它们补充了我国建设资金的不足。在引进资金的同时，引进了先进技术、设备、经营方式和管理经验以及竞争机制，促进了我国公有制经济的改革，提高了公有制经济的竞争力，给我国国民经济的持续快速健康发展注入了生机和活力。第二，扩大了出口，增加了出口创汇能力。第三，丰富了商品品种，活跃了市场。对丰富市场，改善人民生活，提高生活质量起了积极作用。第四，创造了就业机会，增加了就业人数。当然，引进外资，也要承担一定风险，付出一定的代价，但总的来说，还是利大于弊，社会主义的经济基础很大，吸收几百亿、上千亿外资，冲击不了这个基础，带来的消极因素比起利用外资加速发展的积极效果，毕竟要小得多。