政府会计的信息质量要求

政府会计信息的质量要求与政府会计的目标息息相关，为了全面反映政府的财务状况和预算执行情况，反映政府的受托责任的履行，满足信息使用者的管理决策需要，政府会计工作应该对政府单位、部门所从事的经济活动，记录真实可靠的会计信息，并将其提供给相关信息使用者。对政府会计信息质量的要求主要包括：

1.真实性原则

真实性原则即客观性原则，是指政府会计核算应当以政府、单位实际发生的公务活动为依据，客观真实地反映其收支情况和财务状况。按照客观性的要求，政府会计核算应该是政府及其单位从事公务活动实际已经发生的经济业务，是真实可靠的，并有合法的凭证作为依据，进行会计核算和编制财务报告。

2.相关性原则

相关性原则也叫做有用性原则，是指会计信息应当符合国家宏观经济的管理要求，满足会计信息使用者的需要，为单位加强内部管理提供依据。会计信息的有用性，是随着环境的变化而改变的，在我国高度集中的财政管理模式下，政府会计的信息是为满足国家对各行政单位的管理而服务的，是对资金的收、付、余进行核算管理。随着我国公共财政的不断改革，政府会计的信息也要随之变化，其提供的会计信息要满足国家预算管理和宏观管理的要求，为政府决策服务，为单位加强内部管理服务。

3.一贯性原则

一贯性原则也称为一致性原则，是指政府会计对其会计业务的处理应当保持前后各期的一致，不得随意更改。当然，这并不意味着会计核算方法绝对不能变动，如果原有的方法不能满足、适应变化了的经济活动，可以对其进行变更，但应将改变的情况、原因以及对会计报表的影响在财务报告中表述清楚，便于政府会计信息使用者理解和利用。

4.可比性原则

可比性原则是指政府会计核算应当按规定的方法进行，以利于对不同单位，尤其是相同职能的不同单位的相关会计信息进行比较、分析。这就要求不同单位在同一业务的处理问题上采取一致的核算口径，但这也并不意味着核算方法没有选择性，并不排斥对具体核算进行更为有效的处理。

5.及时性原则

及时性原则指单位在从事公务活动中发生的各项经济业务活动应该及时对其进行会计核算。对会计事项的账务处理不能提前也不能延迟，应该在当期内进行；同时财务报告应当及时报出，按管理级次及时上报给上级主管部门和财政总预算会计，不能影响年终决算工作。及时性原则为保证会计信息使用者利用信息提供了必要条件，但是会计核算和报表编制也必须在满足真实性的前提下进行，不能提前结账，也不能提前编制财务报告。

6.明晰性原则

明晰性原则也称为可理解性、清晰性原则，是指政府会计记录和财务报告应当清晰明了，便于信息相关方及使用者的理解与运用。政府会计信息提供必须简明、易懂，数字记录和文字说明要能清楚地反映政府和单位的经济活动，便于信息使用者理解利用，也便于审计机关检查审计工作的顺利开展。

7.重要性原则

重要性原则也称充分性原则，是指政府会计的财务报告应当全面反映单位财政收支状况及其结果，对于重要的业务，应当详细记录、单独反映，而不论是否对单位有利；对次要的会计事项，在不影响会计信息真实有用的前提之下，可以适当简化处理。所以，政府会计应该处理好重要性与全面性的关系，以防顾此失彼。

8.专款专用原则

专款专用原则也称为限制性原则，是指对于指定用途的资金，应当按规定的用途使用，单独核算反映，不能擅自改变用途、挪作他用，使用具有限制性。比如行政单位的专用基金、固定基金等规定有具体的使用范围，又如财政部门拨给单位的专项资金，要按照该拨款的要求用于特定的用途，不得自行改变。国家作为出资者对单位提供的资金虽然不具有资本收益和回收的要求，但这种管理，对其使用也是一种约束，是控制资金使用的一种方法。专款专用原则也就成为政府会计的一个重要特点。

9.实际成本原则，也称历史成本原则或原始成本原则

实际成本原则是指政府和各单位对其核算管理的财产物资应当按取得时的实际成本计价，除国家另有规定外，不得自行调整账面价值。由于政府及其职能单位的任务是管理国家，完成既定的任务，履行好相关职能，所以按照实际成本进行会计核算，比较客观，又方便取得和验证。当然，这是以币值稳定为前提的，如果物价出现巨大的波动，则历史成本不能确切地反映其财务状况。

10.配比原则

配比原则要求政府会计对其相关收入和支出，在同一会计期间进行配比，不同项目的收入和支出要各自进行配比。行政单位由于维持和履行自身职能而需要发生的费用，与按项目预算从政府取得的财政拨款收入必须要按照项目进行一一对应和配比，以准确真实地提供项目执行情况的会计信息。

我们知道，在企业会计中，会计信息的质量要求还包括谨慎性原则、实质重于形式原则等，只是这些原则在政府会计中不像企业会计一样用得多，故在会计制度中没有规定，但是这些原则对政府会计仍然适用。

思考题

1.政府会计核算的收付实现制有何优劣？你预计今后的政府会计的核算基础会有什么变化？为什么？

2.政府会计信息的质量要求有哪些？

3.如何理解政府会计信息的质量要求和企业会计信息的质量要求的异同？