《关于推进本市小微企业融资服务平台建设的指导意见》

上海市金融服务办公室、上海市财政局、上海市经济和信息化委员会、上海市科学技术委员会、上海市国家税务局、上海市地方税务局、上海市张江高新区管委会联合发布《关于推进本市小微企业融资服务平台建设的指导意见》重点强调：

小微企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用,是推动上海“创新驱动、转型发展”的重要载体,也是上海经济实现“稳中求进”的主要力量,对上海经济和社会发展具有重要的战略意义。针对小微企业在融资方面存在的困难,如何有效解决银企间信息不对称和小微企业贷款业务单位投入成本高等问题,成为当前缓解小微企业融资难的关键。

（1）促进政策落实。各区（县）街道、乡镇以及科技园区、工业园区等机构,根据小微企业的特殊需求,有针对性地为小微企业提供政策咨询服务,使小微企业及时掌握、充分运用有关政策。2012年,本市分别制定了《上海市科技型中小企业信贷风险补偿暂行办法》和《上海市小型微型企业信贷风险补偿办法》,此两项政策的有效落实需要依托于科技园区和各区县建立相应的小微企业融资服务平台。

（2）推进小微企业融资便利化、批量化和多元化。小微企业融资服务平台集中受理小微企业融资申请,经一定的分类处理和信息核实后,根据商业银行的目标市场定位、风险偏好和贷款准入标准,批量推荐给商业银行,为小微企业融资提供便利化和批量化服务。小微企业融资服务平台既可向小微企业介绍股权投资、集合债券、集合票据等直接融资工具,又可引进融资担保公司、小额贷款公司等非银行金融机构,为小微企业多元化融资提供配对服务。

（3）推动商业银行专业化经营。通过小微企业融资服务平台的对接服务,引导商业银行开展业务模式创新,明确专门的目标市场,建立起专营机构、专业队伍,形成专门的授信业务流程、授信审批模式、风险控制手段以及考核奖励机制,不断深化改革创新,切实降低贷款准入标准,提高金融服务效率,增强商业银行服务小微企业的能力。

（4）以区（县）中小企业服务中心为依托,构建小微企业融资服务平台。各区（县）政府可依托各区（县）现有的中小企业服务中心,搭建区（县）一级的小微企业融资服务平台,同时,以街道、乡镇、工业园区、专业市场等为载体,分别建立小微企业融资服务受理中心（以下简称“受理中心”）,各司其职,协同开展小微企业融资服务工作。

（5）以科技园区为依托,构建科技型中小企业融资服务平台（以下简称“科技融资服务平台”）。上海市张江高新技术产业开发区下的各分园,上海杨浦国家创新型试点城区下的各科技园区以及上海紫竹国家高新技术产业开发区分别构建科技中小企业融资服务平台。

（6）鼓励和支持行业协会、商会、商业银行、社会机构等方面搭建小微企业融资服务平台,为小微企业提供便利化、批量化的融资服务。